立法院14日三讀通過鞭刑入法、廢除非核家園、交通罰鍰專用三項公投案,若是經過中選會審議後,可望確定併入11月28日九合一選舉一起投票。國民黨與民眾黨聯手,雖以人數優勢闖關成功,但這步棋究竟是能夠助攻選情,或是引火自焚的雙面刃,恐怕還很難定論。
從表面上看,藍白選擇這幾個議題是有政治考量。鞭刑訴求打擊性侵、虐童、詐欺犯罪,觸及社會治安焦慮;重啟核能訴求穩定供電、拚經濟,呼應近年缺電疑慮;交通罰鍰專用則貼近一般用路人的日常不滿。這些議題的共同特徵是爭議性高,是典型能夠拉高投票熱度的動員工具。
若在野黨全力宣傳造勢,理論上確實有機會催出深藍、淺藍與部分中間選民的投票意願,順勢帶動地方選舉的候選人得票。但問題在於,公投從來就是一把雙面刃,當一方傾全黨之力宣傳,往往也等於昭告對手陣營「這是你們要迎戰的戰場」。
以鞭刑公投為例,這項提案本身就存在高度違憲爭議,鞭刑是否牴觸人性尊嚴、比例原則及基本權保障,勢必引發法界與人權團體質疑。因此,在強勢宣傳下,也可能刺激民進黨支持者、人權團體、法律學界動員反制。
廢除非核家園公投更是如此,環保團體早已公開批評此案是製造對立、換取政治利益,這種反彈本身就是一種動員素材。能源政策一直是台灣社會的敏感神經,一旦藍白將廢除非核家園、擴大核能使用包裝成「拚經濟」,環團、部分中間選民、對核安存有疑慮的家庭,都可能被激發出防衛性投票。
這種「反向動員」的邏輯,在台灣選舉史上並非沒有先例。公投綁大選的操作效果,過去幾次評價兩極,有時確實拉高投票率,讓提案方獲益;但也有案例顯示,過度炒作反而模糊了地方選舉,讓原本的縣市首長政績、地方治理被淡化,最終公投帶來的動員效果,未必能轉化為候選人的實際得票。
換句話說,公投題目設計得愈激進,雖然容易衝出聲量,卻也放大了對手反擊的正當性。尤其地方選舉勝負往往取決於中間選民,公投若把選戰重新拉回高度政黨對決,究竟是鞏固基本盤,還是把游離選民推向另一邊,恐怕很難事先算準。
更值得留意的是,這次三案能過關,關鍵在於民眾黨團在鞭刑案上選擇集體棄權,僅以一票之差驚險通過。這種「險勝」的姿態本身就透露出:即便在同屬在野陣營內部,對於是否要用力宣傳這類爭議性公投,也存在猶豫與分歧。因此,這三項公投與地方選舉綁在一起,注定是一場難以精準控制風向的高風險賭局。




