美國在台協會(AIT)日前公布美國海岸防衛隊與台灣海巡署海上聯合行動照片後,美國智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)中國中心主任余茂春(Miles Yu)3 日投書華盛頓時報(The Washington Times)指出,這是美國首度公開承認與台灣海巡署在台海進行聯合巡邏,也是今年東亞最重要安全局勢發展,更是恢復台海海上存在的重要一步。他主張,美國應建立常態化海上部署,以持續性存在對中國「灰色地帶」行動形成嚇阻。
余茂春回顧冷戰時期美國台海政策指出,1950 年至 1969 年間,美國第七艦隊(U.S. 7th Fleet)設有「台灣海峽巡邏部隊」(Taiwan Patrol Force),定期巡弋台海。他認為,儘管歷經 1954 至 1955 年、1958 年及 1960 年代初多次台海危機,北京從未成功主張對海峽管轄權,美國的海上存在使此類主張失去戰略意義。
余茂春寫道,1969 年時任總統尼克森(Richard Nixon)為尋求對中國開啟戰略窗口,終止第七艦隊常態化巡邏,後續解除禁運與外交正常化進一步深化戰略轉向。他認為,北京逐步利用美方撤離留下的真空,主張台海並非完全國際水域,而是屬中國管轄水域。中國海警船隻騷擾商船、威嚇漁民、監控台灣船舶、演練封鎖行動,並試圖執行北京對海洋法律的單方面解釋,這些「灰色地帶」脅迫手段目的在於不發一槍一彈的情況下改變現狀。
余茂春指出,海巡行動與傳統海軍演習不同,直接進入中國灰色地帶最常發生的場域,包括海上執法、搜救、漁業保護、反走私、人道援助及海域監控等。美國透過聯合巡邏,以存在而非言詞回應中國戰略,同時公開承認台灣海巡署為合法海上執法機構,表明不接受北京主張台灣周邊水域僅為中國國內水域。
余茂春進一步將台海安全連結至第一島鏈(First Island Chain),指出中國海上脅迫日益威脅日本在東海、菲律賓在南海及台灣在台海的利益。他認為,第一島鏈正成為單一整合戰略場域,台海不穩定將無可避免地波及東海與南海。他主張美國應將海巡合作視為長期海洋戰略基礎,恢復常態化海上存在,使台海維持對合法航行開放的國際水道,防止戰略模糊淪為戰略退讓。





