在烏克蘭抵禦俄羅斯飛彈襲擊所需武器的儲備量嚴重不足時,美國政府告訴國會議員,國會授權的 4 億美元援烏資金,在 2029 年財政年度結束前不會用完。
據路透社報導,知情人士指出,美國國防部在 5 月寫給國會議員的信中,解釋國防部使用援烏資金的計劃。民主黨與部分共和黨人士都曾批評美國國防部,在國會於 2025 年透過兩黨合作通過援烏法案後,蓄意拖延援烏物資的輸送。知情人士點出,在國防部撰寫前述信件兩個月後,援烏法案下的資金仍未被動用,連運用資金的契約都還沒簽訂。美國國會不斷抱怨,美國總統川普(Donald Trump)領導的聯邦政府執行此援烏法案的速度十分緩慢。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)將於 28 日與川普在白宮會面,知情人士指出,澤倫斯基可能會請求川普提供烏克蘭防空武器,以及對美販售無人機。在與川普會面後,澤倫斯基將於美國國會大廈內與 100 名參議員會面,而美眾議院目前仍處於夏季休會期。
兩位知情人士指出,國會認為國防部執行援烏法案的步調在戰事持續之際反常地慢,對國防部提出的時程表十分不滿。根據前述信件,國防部將於 2026 年財政年度動用資金來簽署相關契約,預計所有計劃提供的武器將在 2029 年 9 月 30 日完成交付,而川普第二任的任期將於 2029 年 1 月 20 日結束。
不過,川普近期對烏克蘭的態度相當積極,同意授權烏克蘭生產愛國者飛彈的提案,還示意可能會同意由已故共和黨籍聯邦參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)提出的俄羅斯制裁法案。葛蘭姆的逝世,讓各界關注川普對烏克蘭友好的態度是否能在缺乏葛蘭姆倡議的情況下持續,尤其是與制裁俄羅斯和提供烏克蘭軍援相關的議題。澤倫斯基將會參加葛蘭姆的喪禮。
始拖援者
川普政府執行援烏法案的速度,已招致多名國會議員批評。共和黨籍參議員麥康奈(Mitch McConnell)於 4 月撰寫社論,抨擊政府延誤軍援;而此議題也不斷在參議院聽證會中遭提及。民主黨籍參議院撥款委員會(Appropriations Committee)成員杜賓(Dick Durbin)在上週聽證會中,詢問參謀首長聯席會議主席凱恩(Dan Caine)和國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)援烏法案執行的相關問題。杜賓問道,如果美國在烏克蘭抵禦俄羅斯入侵的戰事中延宕軍援會有何影響。他說:「就防空與戰場主導權等問題來說,如果 3 年未能提供軍援將有何影響?」
美國國防部於 2025 年曾多次以美國庫存過低為由暫停援烏武器交付,掌管國會的共和黨也並未因此議題懲罰川普。該援烏法案斥資 4 億美元,用以提供烏克蘭裝備、訓練與建構其缺乏的能力來抵禦俄羅斯入侵;其中約 2 億美元將用於武器、彈藥與爆裂物,將近 1 億美元用於車輛和備用零件,還有 1 億美元用於後勤與相關支援。在美國法律下,總統必須執行國會指定運用的經費,不得將其用於其他政策或拒絕使用。川普在 2019 年面臨的彈劾案,便是美國國會稽核處(Government Accountability Office)發現川普政府違反規定扣押應提供給烏克蘭的資金後所發動。
自 2022 年俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵以來,烏克蘭便成為世上獲得最多美援助的國家,不過自從川普重返白宮,以及共和黨於 2025 年 1 月掌握參眾兩院後,美國對烏克蘭支持的前景便充斥著不確定性。此後,美國未能通過任何重大援烏法案,民主黨更指控川普與共和黨刻意拖延川普就任前通過軍援的執行。根據美國智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations),美國截至 2024 年 9 月為止提撥了 1,750 億美元來援助烏克蘭,其中 1,060 億美元直接用於烏克蘭,另外 690 億美元則用於強化美國本土產業。




