昨(17)日中國國家主席習近平在上海出席了由中國主導的世界人工智能大會(WAIC)開幕式,會上提出了截至目前為止中國對塑造全球人共智慧治理雄心的最清晰闡述,除將中國的開源式模型定位為全球公共產品外,亦試圖在這個爭奪技術領導地位的關鍵時刻,將北京定位為華盛頓的同級替代選擇。
儘管北京從去(2025)年才開始大力宣傳全球人工智慧聯盟,WAIC於本(7)月16日才正式成立,其29個創始會員包括了幾個主要的全球南方國家,如印尼、巴西、馬來西亞、南非、巴基斯坦、俄羅斯和塞內加爾,其既定目的是促進國際合作,並協助各國制定AI監管規定以確保該技術對人類有益且安全,分析人士認為,中國可能還會用這個聯盟來影響聯合國AI政策制定。
《路透社》引述習近平發言指出,各國應抓住開源AI的「歷史性機會」,而考量到相較於美國所領導的〈人工智慧機會聲明〉(AI Opportunity Statement),WAIC的南方國家較多,習承諾將協助開發中國家建設AI能力,同時警告技術獲取的不均等將導致「新的歷史性不公正」,新聯盟被定調為美國國際倡議的競爭對手,與北京已有重大影響力的南方集團維持著「AI外交」。
據《半島電視台》報導,人工智慧是現在中國產業政策的重要支柱,北京已投入巨資建構從晶片生產到消費應用的自給自足國內生態系統,這是與美國晶片戰爭的一部分,雙方競相控制晶片技術的生產,而雖然北京在獲取尖端半導體上落後美國,但在為訓練、運行AI模型所需的大型資料中心提供動力上佔據優勢,同時也有著更有彈性的關鍵稀土礦物生產能力。
充足的廉價電力供應使中國在滿足AI龐大能源需求方面佔據優勢,現階段其發電量甚至已是美國的兩倍多,且隨著國家主導的電網投資大幅增加,這一領先優勢預計還會進一步擴大;除此之外,為因應中國官媒描繪的美國「人工智慧鐵幕」,北京正在考慮限制海外用戶獲取中國頂尖AI模型,這凸顯了中國在推廣開源性的同時,也需面對日益嚴峻的國家安全考量。
分析認為,中國正從輸出AI基礎設施轉向試圖制定全球AI政策及建構相關設施,以此在世界舞台上反映中國利益,那就是領先於美國,而在AI在全球範圍內得到可預見的普及之前採取行動,可幫助中國扭轉過去對起源於美國的網際網路採取謹慎態度的趨勢,尤其在中等強國和低收入盟友的支持下,光是數量就讓其在聯合國具有更大的影響力。
治理專家巴蘇(Arindrajit Basu)在美國智庫卡內基和平基金會的一份分析報告中指出,相較華盛頓迅速退出全球網路和AI規範制定進程,甚至大範圍的撤回對網路外交的財務支援,中國渴望在此時填補空缺並展現其全球領導力;《路透社》分析,相較於美國官員認為過度監管會阻礙創新,中國試圖透過推廣其低成本、開源的模式,將AI作為縮小全球AI普及差距的工具。
現階段,美國主導的〈人工智慧機會聲明〉(AI Opportunity Statement)吸引了35國加入,中國主導的世界人工智能大會WAICO則有29國參與,其中唯一同時加入的只有哈薩克,一名熟悉美國立場的人士表示,有限的重疊代表著與美國框架保持一致的國家,並沒有支持北京的競爭性倡議。




