立法院將於7月16日召開經濟、外交及國防、財政3委員會首次聯席會議,併案審查行政院、國民黨團及民眾黨團提出的無人機相關條例草案,預料將就採購機制、預算來源及主管機關等議題展開攻防。
行政院因應立法院5月三讀通過軍購特別條例時刪除無人機、無人艇等項目,於6月18日通過「國防自主無人載具採購特別條例草案」,規劃編列上限2,100億元特別預算,自今年8月至120年底逐年籌獲國防自主無人載具,以補足國軍戰力需求。
在野黨則分別提出不同版本草案。國民黨團提出「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」,主張採公務預算逐年編列,6年共2,400億元、每年400億元;民眾黨團提出「強化國防自主暨無人機產業發展條例草案」,同樣主張回歸年度公務預算,由行政部門依財政狀況及實際需求,在財政紀律法規範下編列經費。
立法院院會7月3日處理相關法案時,朝野無異議將國民黨團及民眾黨團版本交付經濟、外交及國防、財政3委員會審查。至於行政院版本,原擬交由外交及國防、財政2委員會審查,但經民眾黨團提案改列3委員會聯席審查,並在朝野表決後,以在野黨人數優勢通過。
根據中央社,經濟委員會下週輪值召委、民眾黨立委洪毓祥已排定16日召開3委員會首次聯席會議,除審查行政院版外,也將併案審查民進黨立委林楚茵提出的無人機特別條例草案,以及國民黨團、民眾黨團提出的無人機發展條例草案。
針對三個版本的差異,中央社引述熟悉國防事務的不具名專家分析指出,行政院版本聚焦補足原先列入國防特別預算、後遭刪除的3項重要無人載具裝備,目的在填補國軍戰力缺口。相較之下,國民黨與民眾黨版本雖強調兼顧國防與產業發展,但均未在條文明定裝備採購項目及規模,民眾黨版本更未納入無人艇。
專家也指出,在野黨主張改採年度公務預算、逐年審議,理由是強化國會監督,但即使採跨年度特別預算,仍須經立法院逐年審議。他認為,若改採年度編列,恐增加國防建軍進度的不確定性。
此外,三版本在主管機關設計上也有所不同。行政院版本由國防部主管,而國民黨及民眾黨版本則改由經濟部主管,使法案主要由經濟委員會審查,涉及國防議題時再採聯席審查。專家認為,此一安排將增加參與審查人員範圍,也可能提高涉及機敏資訊管理的複雜度。
專家亦表示,在野版本未明確承諾採購規模,也未提供產業穩定訂單保障,加上國產化要求、逐案審查及年度預算等限制,未來都可能影響國防建軍時程與產業投資意願,能否兼顧戰力提升與產業發展,將是立法院審查過程中的關鍵焦點。




