路透社分析報導,北約近年積極強化北極防衛布局,並透過大規模聯合演習展現歐洲與加拿大有能力承擔更多防務責任,以回應美國總統川普要求盟友分攤安全負擔。然而,分析指出,俄羅斯已在北極經營多年,北約若要補足破冰船、潛艦、長航時無人機(long-endurance drones)、衛星通訊(satellite communications)及水下監測等能力缺口,仍需投入龐大資源,短期內難以縮小差距。
今年 3 月,約 3 萬名北約官兵在挪威北部舉行代號「Cold Response」的聯合演習,模擬反擊來自東方敵軍的入侵,演習對象實際上即為俄羅斯。這項演習屬於北約今年推動的「北極哨兵」(Arctic Sentry)計畫,北約秘書長呂特(Mark Rutte)今年 2 月提出該倡議,希望向華府證明,歐洲盟友有能力共同防衛北約北方側翼,也藉此說服川普放棄推動美國取得格陵蘭的構想。
不過,分析指出,真正強化北約北極防衛能力遠比舉行演習困難。隨著氣候變遷帶來新航道、俄羅斯持續擴張軍事部署,加上中國近年對北極航道與資源開發興趣日增,北極已成為全球戰略競爭的重要區域。
冰島前總統葛里姆森(Olafur Ragnar Grimsson)表示,21 世紀任何大國若未能在北極維持重要戰略存在,都難以保持全球影響力,凸顯北極已從區域安全議題提升為全球戰略競爭的重要舞台。
俄羅斯過去十年持續強化北極軍力,不僅重啟多座蘇聯時期軍事基地,也擁有全球最大破冰船隊,其中部分更採用核動力。相較之下,美國目前僅有兩艘現役破冰船。
俄羅斯位於科拉半島(Kola Peninsula)的軍事部署約占其第二擊核能力的三分之二,包括北方艦隊六艘核武潛艦。一旦衝突升高,俄軍可由此發射極音速飛彈,或經巴倫支海(Barents Sea)的熊之隙(Bear Gap),再穿越 GIUK 缺口(Greenland–Iceland–United Kingdom,格陵蘭-冰島-英國)進入北大西洋,因此早期預警與水下監測能力格外重要。

目前挪威與北約負責監控 GIUK 缺口及巴倫支海潛艦活動,挪威也持續蒐集科拉半島情報並與美國共享。不過,路透分析認為,北極特殊環境使軍事部署成本遠高於其他地區,不僅海冰、洋流與廣闊海域增加監控難度,一般軍事裝備在極低溫環境下也經常無法正常運作,使各國必須投入更多專用裝備。
此外,研究指出,氣候變遷改變海水鹽度與洋流,也削弱聲波在海中的傳播距離,使潛艦更難被偵測,使北約必須投入新一代水下感測技術。
近年北約各國已開始加快投資。芬蘭與美國合作建造新型破冰船,首艘預計明年交付;挪威正採購新型巡防艦與潛艦;北歐各國也整合空軍戰力,共同建立規模可比英國皇家空軍的聯合機隊。加拿大則宣布約 350 億加元北極防衛計畫,加強軍用機場及相關基礎設施建設,並與丹麥合作投資可破冰船艦。
不過,分析認為,當前俄烏戰爭仍持續進行,各國有限的軍事資源多優先投入歐洲戰場,使北極防衛建設難以迅速推進。
另一方面,川普曾揚言退出北約,並多次表示有意取得格陵蘭,美國近期也宣布削減對北約危機反應部隊的貢獻,包括戰鬥機、無人機與艦艇,也加深歐洲盟邦對美國安全承諾的疑慮。
儘管參與演習的美軍將領重申,美國將履行保衛北約每一寸領土的承諾,但不少歐洲國家已開始降低對美國安全保障的依賴。例如挪威近期加入法國主導的核嚇阻合作倡議(France's nuclear deterrence initiative)。
挪威總理斯托爾(Jonas Gahr Støre)今年 2 月在一場演說中回憶,他曾在白宮當面告訴川普:「距離我的邊境 100 公里,就是全球最大的核武庫;它不是瞄準我,而是瞄準你。」藉此強調,美國維持北極安全,同樣攸關自身國家利益。
分析認為,北約雖已著手補強北極防衛能力,但要真正縮小俄羅斯多年累積的軍事優勢,仍需長時間投入龐大資源。如何在歐洲安全需求、美國戰略重心調整與有限軍事資源間取得平衡,將持續考驗北約未來的整體防衛能力。






