路透社報導,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)本週訪問阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)、科威特(Kuwait)及巴林(Bahrain),向海灣阿拉伯國家推銷華府與伊朗達成的和平協議。但部分區域盟友擔心,協議內容可能強化伊朗實力,改變中東安全格局與石油運輸秩序。
盧比歐 23 日在阿聯與官員會晤,隨後前往科威特與巴林,會晤海灣合作委員會(Gulf Cooperation Council,GCC)成員國代表。GCC 成員包括沙烏地阿拉伯(Saudi Arabia)、卡達(Qatar)、阿曼(Oman)、阿聯、科威特及巴林。這些國家因四個月前美以對伊戰爭期間支援美國,曾遭受伊朗空襲。
引發疑慮的協議內容包括:未限制伊朗彈道飛彈能力、規劃設立 3000 億美元重建基金,以及可能擴大伊朗在區域事務與荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)相關安排中的角色。
所有 GCC 成員國均為美國戰略盟友,並在戰爭期間向華府提供不同程度的後勤支援。但部分區域官員對上週簽署的美伊臨時協議感到失望與意外,認為這可能為美國與伊朗關係正常化開啟大門。
阿聯、沙烏地、卡達、科威特與巴林均設有美軍基地,構成美國在中東安全架構的骨幹。若任一國家重新思考對美安全關係,即便幅度有限,都可能影響美軍區域戰略。
分析人士指出,彈道飛彈問題是海灣國家最關切的議題之一。美國政府在戰爭期間曾將削弱伊朗飛彈能力列為重要目標,但協議未納入相關限制。川普近日也表示,完全禁止伊朗擁有此類武器並「不合理」。
協議規劃的 3000 億美元重建基金,也讓部分國家擔憂資金可能被用於提升伊朗軍事能力,或增加對區域代理組織的支持。巴林尤其憂心資金充裕的伊朗可能煽動該國什葉派民眾起義。伊朗否認暗中煽動動亂,但過去曾公開表態支持巴林什葉派運動人士。
部分國家同時關注協議對荷莫茲海峽未來管理安排的影響,因科威特、卡達與沙烏地均高度依賴這條航道出口石油與天然氣。
對盧比歐而言,此行需在安撫盟友與維護川普政府立場之間取得平衡。曾任美國國安會官員、現為大西洋理事會研究員的皮克(Andrew Peek)表示,盧比歐可透過強調川普過去對伊朗的強硬政策來降低盟友疑慮,並指出若協議破局,美國仍可能恢復施壓。
路透社指出,美國官員近來多次提及與伊朗建立新關係的可能性。副總統范斯(JD Vance)日前表示,美方願意與德黑蘭建立「根本性轉變」(fundamental transformation)的新關係。但部分海灣國家仍心存疑慮,擔心區域權力平衡因此出現變化。沙烏地資深專欄作家拉希德(Abdulrahman Al-Rashed)在「阿拉伯新聞」(Arab News)撰文指出:「該協議讓伊朗政權重新獲得區域強權地位。」





