綜合媒體報導,美國聯邦眾議院軍事委員會於 6 月 5 日通過 2027 財政年度《國防授權法案》(NDAA),授權最高 10 億美元用於「台灣安全合作倡議」(TSCI),並要求行政部門評估台灣通訊韌性。此舉正值美國行政部門暫緩對台重大軍售之際。
根據美國國會研究處(CRS)6 月 4 日發布的報告《台灣:國防與軍事議題》(IF12481),自 2015 年以來,美國國務院已通知國會累計超過 390 億美元的對台軍售,其中 2025 年 12 月 17 日單日八筆通知總額達 111 億美元,為歷來最大規模。
然而,2026 年 5 月計劃通知的 140 億美元軍售案,在總統川普與中國領導人習近平於北京峰會後「暫緩」(held in abeyance)。川普當時向記者表示,對台軍售是「非常好的談判籌碼」。同月 21 日,美國海軍代理部長高雄(Hung Cao)向參議院撥款委員會證實,暫緩對台軍售是為確保美軍自身在「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)中的彈藥需求。
在軍售暫緩的同時,美國透過其他機制持續強化對台安全合作。CRS 報告指出,2023 財年《國防授權法案》中的「台灣增強韌性法案」(TERA)首次將「總統撥款權」(PDA)適用於台灣,行政部門已宣布三批總額 15 億美元的軍備移轉。TERA 亦授權對台提供「外國軍事融資」(FMF),2026 財年綜合撥款法已包含 3 億美元 FMF 贈款。
美國國防安全合作署(DSCA)於 6 月 1 日發布政策備忘錄,正式設立代碼「ZH」的「聯合防務增強採購-台灣安全合作倡議」(JADE-T)計畫,用於追蹤外國夥伴對 TSCI 的資金貢獻。該計畫設有三年期特別基金(2026 至 2028 財年),資金可使用至 2028 年,並於 2033 年註銷。此一制度設計建立了 TSCI 的資金執行架構
CRS 報告亦分析台灣自身的國防挑戰。台灣 2025 年國防預算較前一年成長約 7.5%,2026 年 5 月立法院通過 248 億美元、為期八年的「特別預算」用於對美軍購,惟該金額較行政院提案低 38%。反對黨議員主張部分項目應納入年度國防預算以提高監督透明度。截至 6 月 4 日,台灣立法院尚未通過 2026 年度國防預算,依規定將自動沿用前一年度預算。
報告另指出,解放軍持續對台進行「灰色地帶」行動,包括近乎每日的繞台巡邏、無人機飛行、網路作戰及假訊息操作。部分觀察家評估,中共領導人傾向透過灰色地帶脅迫逐步控制台灣,而非冒險發動可能將美中兩個核武國家捲入的大規模衝突。
眾院軍委會通過的 2027 財年 NDAA 版本尚需經眾院全院、參院軍委會(預計 6 月 10 日審議參院版)及參院全院通過,最終兩院協商統一版本後送交總統簽署。該法授權 10 億美元用於 TSCI,與 DSCA 已設立的 JADE-T 計畫相互呼應,但實際撥款仍需取決於後續撥款法案。





