美國公民及移民服務局（USCIS）上週（22日）突然發布一份新的政策備忘錄，要求許多在美國的外國人離開美國並在其母國獲得綠卡以「避免鑽法律漏洞」，若這項政策推行將迫使數十萬已在美國並希望獲得綠卡者離開，此舉引發外界譁然與反彈，後續的澄清亦未解決此一疑慮，因此不安情緒仍在蔓延。
根據《新聞週刊》(newsweek)30日報導，美國國土安全部 (DHS)澄清指出，並非所有人在申請綠卡期間都必須離開美國，只有情況特殊者才需要，移民局官員將會視個案情況來處理。
《衛報》報導，理論上人們現行申請綠卡的方式有兩種，一種是透過美國駐外領事館申請綠卡，另一種則是在美國境內透過身分調整（adjustment of status, AOS）程序申請，不過根據新的備忘錄，許多在美國的綠卡申請人，可能將被要求在案件審理期間離開美國。
考量到承接綠卡申請業務之機構，目前已面臨簽證和綠卡案件積累困境，綠卡申請人若真的需要出境，將被迫面臨須離開自己工作、住所和人際關係一段完全未知的時間，混合身分（例如由美國公民與非美國公民組成的) 家庭將會因此受到最大衝擊，而為難民和其他移民群體提供服務的援助組織希伯來移民援助協會（HIAS）亦指出，此舉會強迫人口販運倖存者以及受虐、受忽視兒童返回逃離的原生環境才能處理綠卡。
在備忘錄引發混亂後，美國公民及移民服務局(USCIS)發言人上周向媒體澄清了相關政策，稱備忘錄「僅是重申並再次確認」其對國會關於移民身分變更意圖的解讀，而在當局努力落實政策的同時，那些提交的申請能夠對美國帶來經濟效益或符合國家利益的人「很可能可以」繼續按照目前的途徑辦理，而其他人則可能需要根據具體情況在國外申請。
國土安全部給哥倫比亞廣播公司CBS新聞部的聲明中強調，這項政策不會對那些「遵守法律的高素質申請人和專業技術人員」產生明顯影響，這些外國人符合國家利益而能為美國帶來實質經濟效益，也因此將繼續享有酌情優待的權利，不過這仍無法有效說明政策是否有變化。
曾在小布希政府時期擔任USCIS首席律師的梅爾梅德（Lynden Melmed）解釋，國土安全部的聲明旨在縮小綠卡指導方針的適用範圍，使其不再這麼絕對，只是在綠卡是否核可的判斷上，USCIS官員長期以來都運用自由裁量權，透過各種利弊因素來決定某人是否有資格在美國境內申請綠卡，新的指導方針仍將給申請人和其律師帶來負擔，迫使其提供更多證據。
不只是綠卡申請者，對持有五花八門美國簽證的外國人來說，川普的移民政策已逐漸從打擊非法移民轉向打擊合法移民途徑，這個備忘錄等同給本就已很困難的移民過程增加又一層的不確定性，而這也迫使許多人需要加速自己的私人決定，以避免婚姻、事業受到不確定性的衝擊。
一名持有H-1B簽證（這是一種雙重目的臨時工作簽證，允許外國人在美國工作同時尋求合法永久居留權）、在華盛頓工作的印度軟體工程師指出，雖然目前還不清楚H-1B簽證持有者是否需要重新申請身分調整，不過在此之前他因為受夠印度緩慢的簽證申請速度而將畢生積蓄都投入了EB-5投資移民計畫中，若被迫回到重新走領事程序申請移民，可能導致失去工作而需賣掉房子，甚至因為有了孩子而沒有足夠的錢能重新開始在美國的生活。
另一名持F-1學生簽證在華盛頓州西雅圖攻讀研究所的學生則說，目前正與一名美國公民交往，且處於建立關係的初期階段，本來預計在持有簽證期間，畢業後找份工作並讓這段感情順其自然發展，或者可以優先考慮和伴侶再一起並結婚，備忘錄可能將讓其失去「自然而然發生」的餘裕，被迫要在心理健康和留在美國兩者間作出選擇。
