路透社分析報導,美國總統川普(Donald Trump)本週將前往北京,與中國國家主席習近平舉行峰會。政治分析家指出,一年前川普曾預測高額貿易關稅能迫使美國主要經濟對手屈服,但法院裁決使此一雄心受挫,此行目標已限縮為農產品、波音客機採購等幾項協議,以及爭取中國協助解決不得人心的伊朗戰爭。
分析人士認為,外界對川普 14 日至 15 日與習近平會面的期望不高,在於川普的強勢做法未能為他在談判前取得優勢。香港大學中國外交政策專家芮安卓(Alejandro Reyes)表示,川普「某種程度上更需要中國,而非中國需要他」,他需要一場外交勝利來證明自己尋求全球穩定,而不只是擾亂國際政治。
自 2025 年 10 月兩人在南韓空軍基地短暫會面以來,局勢已有所轉變。當時川普暫停對中國商品加徵三位數關稅,習近平則不再以限制稀土出口作為反制手段。此後,中國悄悄增加對華府的經濟施壓工具;川普則忙於應付法院對其關稅政策的裁決,以及一場拖累其選前支持度的伊朗戰爭。
此次北京峰會場面更為盛大,兩國領導人將在人民大會堂會談、參觀天壇、出席國宴並共進下午茶。不過,參與規劃的官員表示,預期中的經濟成果僅限於幾項協議與管理未來貿易的機制,雙方能否同意延長貿易休戰仍是未知數。特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)與蘋果執行長庫克(Tim Cook)等企業領袖將隨行,但代表團規模小於川普 2017 年首次訪中。
除了貿易,川普 11 日表示將與習近平討論對台軍售及媒體大亨黎智英案。兩名遭中國監禁逾十年的美國人家屬也呼籲川普爭取釋放。川普說:「我們過去被歷任總統耽誤多年,現在我們與中國的關係很好。我非常尊敬他,希望他也尊敬我。」
川普 2025 年 4 月在社群平台「真實社群」(Truth Social)上宣稱,他的關稅將讓中國明白「佔美國便宜的日子」已經結束。北京隨後以限制稀土出口回應,暴露西方對電動車、武器等製造業關鍵原料的依賴,最終促成川普與習近平達成脆弱的休戰協議。
此後川普面臨其他諸多挑戰,包括抓捕委內瑞拉領導人、威脅兼併北約(NATO)成員國格陵蘭,以及對伊朗開戰導致中東陷入混亂並引發全球能源危機。路透社與易普索上月民調顯示,超過 60%美國人不贊同川普的伊朗戰爭。如今川普希望中國說服德黑蘭與華府達成協議結束衝突。中國與伊朗維持關係,也是伊朗石油的主要消費國。
曾於川普第一任期擔任副國安顧問的博明(Matt Pottinger)上週在台北指出,中國雖樂見美國實力被削弱,但長期衝突的經濟代價對北京同樣不利。然而,北京也希望有所回報,習近平的首要關切是台灣。分析人士擔憂,雙方可能達成某種讓中國更有底氣以武力犯台的協議;即使美方僅在措辭上做出細微調整,也可能引發外界對華府對台政策的疑慮,並在其他亞洲盟友間產生連鎖效應。復旦大學教授、中國外交部政策諮詢委員吳心伯則表示,川普應明確表態「不支持台獨,也不採取鼓勵分裂政治議程的行動」。
知情人士透露,中國也要求川普政府承諾未來不再採取科技出口管制等報復性貿易行動,並撤銷現有對晶片製造設備與先進記憶體晶片的管制。自去年 10 月以來,北京持續擴大自身經濟槓桿,例如立法懲罰將供應鏈移出中國的外國實體,並收緊稀土許可制度。
芝加哥全球事務委員會去年 10 月公布的調查顯示,53%美國人認為美國應與中國進行友好合作往來,高於 2024 年的 40%。華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)專家甘思德(Scott Kennedy)指出,只要能維持關係平穩、延長貿易休戰,川普就足以宣稱取得勝利,但主要成果可能只是「表面停火,且大致對中國有利」。





