在保守派掌握的最高法院於 4 月 29 日的判決重創《投票權法》(Voting Rights Act)前,美國眾議院在 2026 年期中選舉中有競爭力的選區早已為數不多。最高法院此舉恐讓透過選區重劃來鞏固席次的陋習更加猖獗。
據路透社報導,在美國總統川普(Donald Trump)以保住共和黨眾議院內多數為由,下令各州共和黨掌握的議院開始選區重劃攻勢後,民主黨也決意以毒攻毒,於加州開始反制行動。專家警告,最高法院打擊《投票權法》的保護,恐開啟更猖獗的選區重劃行徑,讓國內有競爭力的選區更加稀少,選民的影響力也因此越來越小。
競爭力低靡
美國眾議院選區競爭力日益低迷,是因絕大多數選區的結果在開始投票前就已成定局。路透社分析發現,眾議院的控制權可能落在僅 10% 的選民手中。分析指出,眾議院 435 席中只有 32 席具有競爭力,這是在選舉內幕(Inside Elections)、維吉尼亞大學政治研究中心薩巴托的水晶球(Sabato's Crystal Ball)與庫克政治報告(The Cook Political Report)等無黨派政治分析組織的推估中,被列為候選人並駕齊驅、或是民主黨與共和黨籍候選人僅稍具優勢的選區。
眾議院絕大多數選區都缺乏競爭力。庫克政治報告將 375 席眾議院席次,即總體席次的 85%,列為「共和黨優勢」或「民主黨優勢」選區,這意味著分析認為優勢政黨十拿九穩。針對另外 28 席,庫克政治報告主張結果可能「偏」向民主黨或共和黨,目前雖缺乏競爭力,但若大環境改變則可能出現變數。
根據庫克政治報告過去的分析,自 2008 年以來,美國眾議院在期中選舉前半年,兩黨皆具競爭力的選區從來沒有這麼少過。目前民主黨若想要針對川普政府發動調查,或是阻礙川普的議事程序,還需要取得 3 席才能獲得眾議院多數。

選區重劃
專家認為,雖然眾議院選區競爭力日益低落的原因包含美國政治兩極化發展,但選區重劃被「武器化」是關鍵因素之一。尤其是川普堅持在下次人口普查展開前,提前重劃選區以保衛眾議院多數的舉動,在最高法院最新判決後,情況極可能進一步惡化。美國羅耀拉大學(Loyola Marymount University)選舉法專家李維特(Justin Levitt)表示:「我們已經進入選區重劃戰的階段,過去的冷戰如今已成熱戰。」
過去,《投票權法》保護少數族裔的投票權,是以「結果」來判定權益是否因重劃受衝擊。然而,此標準遭最高法院推翻,改以重劃負責人是否有「種族歧視意圖」來判定。在美國,以偏袒特定政黨為由重劃選區是合法的,但稀釋少數族裔投票權則屬非法。最高法院最新判決後,政治觀察家預期,由民主黨所掌握的非裔與拉美裔選區將遭共和黨重劃。李維特稱:「我認為事態改善前只會更糟,而且惡化的空間還有很多。」
庫克政治報告分析師克朗(Matthew Klein)認為,選區競爭力低落已影響國會運作。他主張,若候選人只需迎合支持者,不需理會中間選民便能勝選,將導致候選人往政治極端靠攏。克朗解釋:「如果你檢視 20、30 年前或更久以前的國會,你會發現當時火藥味沒那麼濃厚,工作效率也更高。從前針對重大議題,國會能以多數通過法案,如今已不會發生。」
兩極化
為了特定利益重劃選區一直是美國民主的特色,但近期法律與制度上的保護機制不斷被摧毀。美國最高法院在 2019 年「Common Cause v. Rucho」案中判決,雖然為政黨利益重劃選區不民主,但聯邦法院無權介入。在川普令下,德州共和黨透過重劃選區預計將取得 5 席民主黨席次,這打破了美國每 10 年在人口普查後才重劃選區的慣例。
最高法院 4 月 29 日的判決,讓兩黨能更肆意利用選區重劃為政黨服務。在科技發展下,重劃人士能以人口普查最小單位的「普查區」來精準分辨選民。李維特稱:「如果沒有護欄,就沒有保護措施。我認為現在限制重劃力道的,是想像力與害怕對手反擊的顧忌,而不是『我們不應如此』。」
不過,選區重劃並非競爭力低落的唯一原因。選民傾向與生活環境的關聯度日益升高,鄉村地區趨於保守,都會地區則向左傾。在國會議員兩極化的同時,選民亦然。過去,選民在總統與眾議員職位投給不同政黨是常見現象。水晶球研究員康迪克(Kyle Kondik)針對 2000 年大選的研究顯示,當時有 86 個眾議院選區的選民在總統大選中投給另一個政黨;然而在 2024 年的大選中,這類選區的數量已大幅跌至 16 個。




