路透社報導，中國在美中領袖峰會數週前推出多項貿易新規，為懲罰試圖將供應鏈移出中國的外企奠定法律基礎。川普政府起初反應低調，近期則首度透過官員發言表達疑慮。

這批規則公布的時間點，距美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平於 5 月 14 日至 15 日的峰會僅剩數週。北京藉此懲罰尋求降低對中依賴的外企，這與華府呼籲企業「去風險化」（derisk）、在戰略產業收復主權的政策方向相互牴觸。一名不具名美國官員表示，北京意在測試華府願意在多大程度上維持暫停貿易戰，直言「這顯然是試圖阻止去風險化」。

中國美國商會（American Chamber of Commerce in China）指出，中方幾乎不受影響地減少向外企採購，外企若降低對中依賴則可能面臨調查。智庫「美國捍衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies，FDD）的中國專家辛格頓（Craig Singleton）警告，華府沉默恐被解讀為軟弱。

這層沉默在 4 月 30 日被打破。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰舉行視訊通話，首度公開回應中方新規。貝森特在 X 平台發文表示會談「既坦誠又全面」，強調中國「具挑釁性的域外管轄法規已對全球供應鏈產生寒蟬效應」。但他未提出美方應對措施，僅表示期待川普與習近平在北京舉行「富有成果的峰會」。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）也參與通話。

中國官媒央視報導，何立峰與美方進行了「坦誠、深入且富有建設性的交流」，中方對「美方近期針對中國的限制性貿易措施表示嚴重關切」，雙方同意凝聚共識、管控分歧並加強合作。三人上一次面對面會談是 3 月在巴黎，當時討論了中國可能採購美國農產品及成立新的聯合貿易管理機構。川普原訂的北京之行曾因美以對伊朗戰事而推遲。

中國新規明定，外國實體若採取「與我國公民或組織暫停正常交易等行為」，將受調查與處罰。規則將制定「關鍵領域清單」以確保原料、技術與設備的流通。例如美國製藥公司若轉向印度生產，可能面臨投資與進出口禁令，員工甚至可能被禁止入境。另一套後續法規則對遵循美國制裁（北京稱之為「不正當的域外管轄」）的外國公司明訂懲罰。

產業界認為中國新規帶有警告意味。兩名產業消息人士透露，川普政府聽取簡報後一度處於「傾聽模式」。其中一人形容新規「就像子彈上膛卻不發射」，認為華府基於維護戰略穩定，不太可能在峰會前回應。辛格頓指出，若不回應，將使供應鏈脅迫常態化，促使中國發展其他經濟武器來增強對企業的控制力。

兩國去年 10 月在韓國釜山達成脆弱的貿易休戰協議，此前雙方因川普的「解放日」關稅及中國稀土出口限制，歷經數月報復性貿易戰。美國最高法院今年 2 月駁回川普的全球關稅，促使川普政府發起新調查以重建貿易壁壘。

在川習會前夕，雙方持續累積籌碼。中國推出供應鏈新規，美國則限制對一家中國領先晶片製造商出貨工具。4 月 30 日通話中，雙方均表示願「促進中美經貿關係健康、穩定、永續發展」。

同日，十個鋼鐵產業團體聯名致函貝森特等人，呼籲勿讓中國取得美國汽車產業投資管道，認為此舉將掏空國內產業並帶來國家安全風險。中國外長王毅則告訴美國國務卿盧比歐（Marco Rubio），台灣是川習會前美中關係中「最大的風險點」。

美國智庫榮鼎集團（Rhodium Group）的地緣政治策略師古瓊（Reva Goujon）表示，中國新規涵蓋範圍極廣，美方談判代表可指控北京違反釜山休戰協議的精神。她說：「中國顯然更有底氣。」

白宮發言人德賽（Kush Desai）先前僅表示將持續運用美國經濟實力維護國家安全，未直接回應中方措施。財政部與貿易代表署則未回覆置評請求。