路透社分析報導,中國正加緊推動終結伊朗戰爭,但北京同時要為下個月與美國總統川普(Donald Trump)的峰會做準備,外交處境有如走鋼索。這場預計於 5 月中旬登場的「川習會」將是八年來首次有美國總統訪問中國,分析人士指出,峰會正在形塑北京對中東衝突的處理方式。作為全球最大原油進口國,半數燃料仰賴中東的中國,同時也須確保自身能源安全。
低調外交:避談批評、密集斡旋
路透社報導,熟悉中方思維的人士表示,北京的主流觀點是「討好川普、鋪紅毯歡迎、維持戰略穩定」。面對美國對伊朗港口的海上封鎖,中國避免強烈批評川普的戰爭行為,以確保因衝突而推遲的峰會能順利舉行。同時,北京試圖在峰會中推進貿易目標及台灣議題上的主張。
中國國家主席習近平 12 日打破沉默,提出四點和平計畫,呼籲維護和平共處、國家主權、國際法治,以及平衡發展與安全。當川普警告伊朗「整個國家可以在一夜之間被消滅」後,中國外交部發言人毛寧未予譴責,僅表示「深感關切」,並呼籲各方為緩和局勢發揮建設性作用。
根據路透社統計,中國外交部長王毅已就尋求停火舉行近 30 通電話與會議,特使翟雋走訪五個海灣與阿拉伯國家首都,期間曾為避開爭議空域而改走陸路,途中聽見空襲警報。
調停角色:有影響力但有限
分析中國與全球南方關係的獨立組織「中南項目」(China-Global South Project)主編歐蘭德(Eric Olander)表示:「川普多次提到中國如何與伊朗溝通,這讓中國得以進入談判室,即使沒有坐在談判桌上。」
然而,北京塑造決策的能力有限,因為中國在中東缺乏能夠支持其外交表態的軍事存在。布魯金斯學會(Brookings Institution)研究員金沛雅(Patricia Kim)指出,伊朗熱衷於強調與中國的關係,並要求北京擔任停火的保證人,但北京對此角色毫無興趣。「中國似乎滿足於待在場邊,讓美國承擔主要壓力。」
新加坡拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)資深研究員唐安竹(Drew Thompson)表示,北京最理想的結果是「既能維持與伊朗等反西方國家無條件的關係,又能保留與美國達成某種妥協的機會」。
中國人民大學國際關係教授崔守軍分析,隨著戰爭持續,中國的「緊迫感與戰術層面的干預模式正在轉變」。
「川習會」焦點狹窄
分析人士預期,五月的峰會將聚焦狹窄議題,避免人工智慧治理、市場准入與製造業產能過剩等雄心勃勃的主題。中國可能在峰會中同意採購波音(Boeing)飛機——這筆因監管問題延宕多年的交易可能成為史上最大單筆飛機訂單——以及大規模農產品採購。
華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies,CSIS)中國商業與經濟講座主席甘思德(Scott Kennedy)表示:「中國達成某種大妥協的機率為零。」
對台論述轉變:聚焦2028大選
路透社分析指出,北京在周邊環境中同時發出強硬的軍事與外交訊息,包括派遣船隻阻止菲律賓前往長期爭議的淺灘,以及在大選前積極接觸台灣在野黨國民黨。
北京微妙但迅速地重新定義了對台主要論述,更重要的是,重新定義了可能行動的時間表。過去美國官員多年來警告,北京正以 2027 年具備武力犯台的能力為目標擴充軍備;如今,中國的新論述將焦點轉向台灣 2028 年大選,比以往更強力主張:國民黨勝選可避免衝突並帶來更緊密的關係。
分析指出,若民進黨再次勝選,北京正為進一步對抗定調——一方面推動未來的美國政府放棄台灣,另一方面因日本對台灣未來的言論而與之斷絕關係。
中國官方聲明將矛頭指向日本首相高市早苗(Sanae Takaichi),特別是她去年 11 月「台灣有事」論,兩國關係隨之緊張。高市早苗政府表示仍堅守非核立場,但積極加強國際關係,本週起邀請北約(NATO)等 30 多國大使赴東京,以加強防衛合作。
上週在北京舉行的會面中,國民黨主席鄭麗文(Cheng Li-wun)承諾,若贏得 2028 年大選,將邀請中國國家主席習近平訪台。與此同時,民進黨政府正加強自身防禦,緊張觀望一再推遲的「川習會」,留意中國領導人是否可能以協助緩和波斯灣局勢為條件,換取美國降低對台灣的支持。
北京的盤算
中國在伊朗問題上的具體意圖仍不明確。中國官員與官媒強烈否認美國有線電視新聞網(CNN)關於北京在當前危機中向德黑蘭提供武器的報導。分析人士指出,如同對俄羅斯在烏克蘭的支援,中國傾向提供可用於武器製造的「雙重用途」民用零件,而非交付完整武器或系統。
川普已承諾,若證實有武器運輸,將對中國加徵新關稅——此舉將進一步損害本已低迷的全球成長。然而,川普實施封鎖的決定——意味美國軍艦將干擾中國及其他國家運載伊朗能源的船隻——讓北京得以以自由貿易支持者的姿態掌握議程。
中國國際關係學者苗綠(Mabel Miao Lu)在中共官媒環球時報撰文寫道:「中國越來越被許多人視為一個始終強調和平、發展、主權與對話的大國。這不表示對中國的擔憂消失了,但確實意味著當中國發言時,有更多人仔細聆聽。」
限制與挑戰
路透社分析指出,北京希望世界從中學到的教訓是:當中國軍隊採取行動控制台灣時,無論日本或美國做什麼,世界其他國家都不應介入。同時,許多國家會得出結論:美國在伊朗或俄羅斯在烏克蘭的此類行動,會引發大規模且立即的全球混亂。
北京的另一個重大問題是,台灣複雜的政治局勢未必會朝中國希望的方向發展。目前尚不清楚國民黨主席鄭麗文擁抱北京的立場能否贏得選民支持;即使能夠,她的和解言論仍遠未達到呼籲與中國統一的程度。
此外,中國在波斯灣局勢中尚未找到自己的出路,懸掛五星旗的油輪偶爾能通過荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),但遠未達到危機前的頻率。北京可能仍須與華府達成某種協議,以設法從另一場中東戰爭中脫身——或許透過迄今陷入僵局的聯合國體系——向伊朗施壓,讓更多船隻通行。





