綜合路透社、CNN 報導,美國總統川普(Donald Trump)4 月 13 日宣布美軍開始封鎖所有進出伊朗港口的船隻。伊朗則警告波斯灣與阿曼灣所有港口都將不再安全。雙方上週末在巴基斯坦首都伊斯蘭馬巴德(Islamabad)的直接談判未能達成協議,但都沒有關閉外交大門。受封鎖與談判未果影響,國際油價已回升至每桶 100 美元。
這場談判是美國與伊朗逾十年來首次直接會談,也是 1979 年伊斯蘭革命(Islamic Revolution)以來最高層級的對話。率領美方代表團的副總統范斯(JD Vance)表示,美方已提出「最後且最佳」方案,伊朗「朝我方靠攏」,但讓得不夠多。伊朗外交部長阿拉奇(Abbas Araghchi)則在社群平台X上指出,談判一度「距離達成所謂『伊斯蘭馬巴德諒解備忘錄(Islamabad MoU)』僅一步之遙」,但遭遇美國「漫天要價、不斷翻新條件,還祭出封鎖」。
儘管談判未能達成協議,各方仍未關閉外交大門。據 CNN 引述知情消息人士報導,川普政府內部正討論在 4 月 21 日停火到期前舉行第二輪面對面會談,潛在地點包括日內瓦(Geneva)與伊斯蘭馬巴德,土耳其正積極居中協調。同一來源指出,川普本人也不排除親自出席,前提是他認為德黑蘭已準備好接受美方條件。 路透社則引述一名美國官員證實,華府仍持續與德黑蘭接觸。巴基斯坦總理夏立夫(Shehbaz Sharif)也表示,化解衝突的努力仍在進行中。另有區域消息人士向 CNN 指出,埃及與阿曼等國亦持續參與斡旋。
核濃縮暫停年限 20年對5年卡關
根據 CNN 引述知情人士報導,談判的癥結在於鈾濃縮暫停年限。美國提議伊朗暫停濃縮 20 年,伊朗則提出 5 年方案,遭美方拒絕。美國設定的「紅線」還包括:伊朗停止所有鈾濃縮、拆除主要核設施,以及取回據信埋藏地下的逾 400 公斤高濃縮鈾。據報導,這個歧見從戰前談判就已存在,當時即因伊朗拒絕放棄濃縮及交出高濃縮鈾而破局。
川普表示,伊朗 13 日曾與美方聯繫並表達希望達成協議,但他不會同意任何允許伊朗擁有核武的協議。「伊朗不會擁有核武,我們不能讓一個國家要脅或勒索全世界。」據 CNN 報導,美國過去曾提出以提供核燃料換取伊朗停止濃縮,但目前這項提議是否還在檯面上,尚不明朗。
自美國與以色列於 2 月 28 日對伊朗開戰以來,伊朗實質上已封鎖荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),並表示船隻須接受伊朗監管並繳費才能通行。荷莫茲海峽承載全球約五分之一原油貿易,目前仍無迅速重新開放的跡象。海峽持續關閉已推升國際油價,CNN 分析,油價回升也讓美國國內面臨政治壓力。
美國封鎖決策轉折 曾考慮替代方案
隨著核談判卡關,美國轉而加強經濟與軍事施壓。CNN 報導,美國實施海軍封鎖之前,曾考慮多項替代方案以重啟荷莫茲海峽,包括為油輪提供再保險、出動軍艦護航,甚至一度放鬆對伊朗石油出口制裁以增加全球供應。然而,隨著伊朗政權鞏固控制、打算建立永久收費機制,華府在過去數週轉而規劃封鎖,藉此切斷伊朗的主要財源。美國官員向 CNN 指出,封鎖也是施壓手段,目的在逼伊朗談判時讓步。
歐亞集團(Eurasia Group)伊朗與能源部門資深分析師布魯(Gregory Brew)表示,伊朗政權大約可承受封鎖帶來的經濟壓力三至四週。但由於美國數週前才剛放鬆制裁,伊朗已趁機額外出口數百萬桶石油,手頭更有本錢應付封鎖。封鎖將進一步推升油價,伊朗石油出口中斷,意味著原本少量流出海峽的原油將完全斷絕。CNN 分析指出,美軍要在海峽執行封鎖,得面對伊朗快艇、無人機與水雷等不對稱威脅。
川普表示,華府將封鎖伊朗船隻及任何支付伊朗通行費用的船隻,任何靠近封鎖區的伊朗「快攻艇」都將被消滅。他聲稱伊朗海軍已在戰爭中「被徹底摧毀」,僅剩少量快攻艇,並在社群媒體上警告:「若這些船隻膽敢靠近我方封鎖區,將立即以對付海上運毒船的同樣殺傷系統予以消滅,迅速且猛烈。」路透社報導指出,美國自去年 9 月起在加勒比海與太平洋對疑似運毒船發動攻擊,累計造成逾 160 人死亡,但美軍從未提出證據證明那些船隻確實運毒。
美軍中央司令部(Central Command)在聲明中表示,封鎖行動將「不分國籍,公正執法」,針對所有進出伊朗位於波斯灣(Gulf)與阿曼灣(Gulf of Oman)港口的船隻,同時強調封鎖不會妨礙經由荷莫茲海峽往返非伊朗目的地的中立過境通行。路透社取得了這份對海員的公告。
伊朗軍方發言人則將美國對國際航運的限制稱為「海盜行為」(piracy),並重申若伊朗港口受威脅,波斯灣或阿曼灣沒有任何港口能確保安全。伊朗革命衛隊(Iranian Revolutionary Guards)表示,任何軍事船隻接近海峽都將違反兩週前達成的停火協議。路透社也報導,包括英國與法國在內的北約(NATO)盟國表示,不會參與封鎖行動以免被捲入衝突,並強調應設法重啟航道。
停火協議前景不明 黎巴嫩戰事持續
為期六週的美以空襲已暫停,停火協議效期僅剩一週。CNN 引述消息人士指出,雙方可能延長停火期限,爭取更多談判時間。同一來源也表示,川普及其核心幕僚迫切希望停火成功、達成外交解決方案,許多政府官員對重啟軍事攻擊興趣不大,並承認美國民眾對戰爭逐漸失去耐心。
另一方面,路透社報導,以色列持續轟炸黎巴嫩,並於 13 日發動地面攻擊,稱其目標是從伊朗支持的真主黨(Hezbollah)手中奪取黎巴嫩南部一座關鍵城鎮。以色列與美國表示,對真主黨的攻勢不屬於停火協議範圍,但伊朗則堅持應納入停火協議。
路透社也指出,川普近日罕見公開批評反戰立場的美國籍教宗良(Pope Leo),稱其「很糟糕」。此外,伊朗駐聯合國代表團 13 日致函聯合國,要求沙烏地阿拉伯、阿聯、巴林、卡達與約旦進行賠償,指控這些國家允許其領土被用於美以對伊朗的戰爭。





