近年中國籍人士透過小艇非法入境台灣的情況增加，國安局分析指出，部分偷渡行動發生時點與共軍對台戰備演訓或軍演重疊，不排除為中共在台海推動「海上灰帶侵擾」的一環。

據中央社，立法院外交及國防委員會預計於 13 日邀請國安局長蔡明彥、國防部副部長徐斯儉，以及內政部與海洋委員會，就近期中國小型船隻侵入領海事件進行專案報告。相關書面資料已於11日送達立法院。

國安局指出，中國小型船隻侵擾台灣的型態依地區有所不同：外離島多為無動力舢舨或簡易船筏，本島則以配備舷外機的小型船艇為主。若相關偷渡時機與軍演相互呼應，顯示可能具有測試台灣海防應處能力的意圖。此外，中共亦透過自媒體散播短影音，質疑台灣執法與監控能力，操作認知作戰。

在船隻來源與人員背景方面，國安局表示，這類小艇可透過網路電商平台輕易取得，涉案人多來自中國沿海省分，常以「嚮往民主自由」或「尋求政治庇護」作為說詞，掩飾實際動機。

分析也指出，侵擾地點多集中於外離島，以及台灣本島的苗栗、淡水、林口與桃園沿岸，且以春夏季為高峰。由於小型船隻體積與雷達截面小，加上橡皮艇材質特殊，導致雷達反射訊號微弱，增加偵測難度。

國安局強調，台灣海岸線綿長，現階段仍需持續強化科技化與系統化監偵設備，同時改善海上與岸際的目標偵控能力。面對第一線人力吃緊問題，也須建立跨單位高效聯防與即時通報機制，以提升整體應變效率。

未來情報蒐研方面，國安局表示將透過專案平台深化海域情資蒐集與應處能力，並加強與國際友盟交流，擴展對中共海上灰帶行動的掌握範圍。同時，也會持續追蹤中共及其協力網絡運用官方宣傳與自媒體操作輿論的情形，強化溯源與揭露能力，因應其對台「複合式」威脅。