數發部公布最新報告指出,台灣海底電纜面臨「近岸人為侵擾、遠海天災威脅」,其中近岸最主要風險為船隻下錨勾斷電纜。為防範破壞,政府將透過落實重罰與預警、維持高壓取締等方式,提升整體通訊韌性。
數發部114年度台灣海底通訊電纜損害原因分析及策進報告分析,台灣周邊海纜損害呈現「雙峰結構」:在24海浬內,多數為人為因素,包括船錨勾損與漁船底拖網;在24海浬外,則主要受到地震引發的海底滑坡影響。
統計顯示,近4年台灣近岸(24海浬內)每年平均發生7至8起海纜故障,其中38.3%與船隻下錨有關;而114年共有7起事件中,就有3起是船錨造成,甚至有2起為外籍「權宜輪」非法下錨,成為新的安全隱憂。
遠海(24海浬外)部分則以地震引發的海底滑坡為主,例如114年台灣東部海域發生強震,曾造成SJC2、PLCN、EAC1、FNAL、RNAL及EAC2等6條重要國際海纜在短時間內相繼發生障礙。
數發部指出,海纜對台灣而言,是無可取代的數位生命線,目前已建置15條國際海纜及10條國內海纜,皆列為關鍵基礎設施。
為有效遏阻海纜破壞行為,政府112年完成「電信管理法」修法,加重破壞電信設施的刑責,行政院更於114年推動「海纜七法」修正案,並於115年1月經總統公布實施;透過「沒收犯罪工具(船舶)」及「強化船舶自動識別系統(AIS)管理」等規定,大幅墊高違法成本。
數發部強調,政府已積極落實移送違法案件,例如114年移送之多哥籍貨輪勾斷「臺澎三號」(TP3)海纜案及中國籍漁船毀壞「臺馬二號」(TDM2)海纜案,均經司法機關判刑確定,充分彰顯政府守護數位韌性的決心。
另為因應地震等天然災害威脅,數發部也同步強化備援能量。除促請業者積極擴增國際海纜路由外,亦開放19組衛星頻率並引入多元星系,藉由建構多重備援體系,全面提升我國通訊網路的韌性。
數發部表示,未來將持續透過「提升韌性,建構多重備援及深化國際協防」、「落實重罰與預警」、「精進實體防護,鼓勵新建海纜」與「維持高壓取締」等4大方式,藉由跨部會資源整合與協作,達成在極端情境下「斷纜不斷網」的國家通訊韌性目標




