澳洲與歐盟於 3 月 24 日正式簽署歷時八年談判的自由貿易協定(Free Trade Agreement,FTA),雙方同時宣布建立安全與防務夥伴關係。一系列協議被視為降低對關鍵礦物單一來源依賴的戰略布局,也進一步深化雙方在印太地區的合作。
路透社報導,歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在坎培拉表示:「歐盟與澳洲在地理上或許相隔遙遠,但在看待世界的方式上,我們再親近不過。」她強調,這項協定將建立持久且基於信任的合作架構,在動盪時期向全球傳遞友誼與合作至關重要的信號。
貿易協定內容與經濟效益
這項協定歷時八年談判,2023 年曾因牛肉等農產品市場准入問題陷入僵局。在美國對全球盟友加徵關稅、西方國家對關鍵礦物供應鏈穩定性日益擔憂的背景下,雙方於 2025 年重啟談判,並於本週正式達成協議。
根據協定,歐盟對澳洲出口的商品中超過 99%將取消關稅,每年為企業節省約 10 億歐元(約新台幣 350 億元)。歐盟執委會預估,未來十年歐盟對澳洲出口可望成長 33%,年出口值可望達到 177 億歐元(約新台幣 6,200 億元)。其中乳製品與汽車出口預估分別成長 48%與 52%。 歐盟方面指出,目前雙邊貿易已支撐約 46 萬個就業機會。
澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)表示,這項協定每年將為澳洲經濟帶來約 100 億澳元(約新台幣 2,100 億元)的效益。關鍵礦物方面,澳洲對歐盟出口的幾乎所有關稅都將取消,有助於穩定全球供應鏈。
協定亦將開放服務業市場,包括金融與電信領域,並擴大歐盟企業參與澳洲政府採購的機會。歐盟為澳洲第三大貿易夥伴,對澳商品出口達 370 億歐元、服務出口約 280 億歐元。
農業成談判焦點 澳洲農民表達不滿
儘管協定達成,澳洲部分農產品仍受到配額限制。牛肉配額是 2023 年談判破裂的主要癥結之一,新協定將開放每年總計 30,600 公噸的牛肉關稅配額,其中約 55%可免稅進口。羊肉、糖、部分乳製品與稻米也設有配額限制。
澳洲全國農民聯合會會長麥肯泰爾(Hamish McIntyre)發表聲明指出,農民對談判結果深感失望,認為協定未能為澳洲農產品帶來具商業意義的市場准入。他強調,自澳洲上次退出談判以來,此次結論並未在農業市場准入方面取得實質進展。
協定同時將 165 項歐盟農產品與食品的地理標示(Geographical Indications)及 231 項烈酒地理標示納入保護,包括康提起司(Comté)、愛爾蘭威士忌(Irish Whiskey)等知名產品。部分產品如菲達起司(feta),可在明確標示原產地的條件下繼續使用相關名稱。澳洲也同意將歐盟電動車的豪華車稅門檻調升至 12 萬澳元(約新台幣 250 萬元),使約 75%的歐盟電動車免徵此稅。
關鍵礦物合作與戰略意涵
馮德萊恩向澳洲國會表示,對歐洲與澳洲而言,「正確處理對中關係是戰略要務」,落實關鍵礦物夥伴關係對雙方至關重要。她指出,對於此類關鍵原料,雙方不能過度依賴任何單一供應國,「這正是我們需要彼此的原因」。
歐盟執委會新聞稿指出,澳洲是鋁、鋰、錳等關鍵原料的主要生產國,這些資源對歐盟經濟安全與競爭力至關重要。協定將促進歐盟企業進入澳洲關鍵礦物市場,同時以環境與安全規範確保開採符合永續原則。在地緣政治與經濟衝擊頻繁的背景下,關鍵礦物供應鏈的穩定性備受關注,與可靠夥伴簽署貿易協定對穩定歐盟供應鏈至關重要。
路透社報導,歐盟貿易與經濟安全執委塞夫柯維奇(Maroš Šefčovič)表示,澳洲擁有歐盟所需的大部分關鍵礦物,協定將促進歐洲投資澳洲礦業與精煉產業。POLITICO 報導補充,在美國對全球盟友加徵關稅後,布魯塞爾與坎培拉於去年重啟談判。歐盟亦藉此傳達支持以規則為基礎的貿易體系信號。
安全與防務夥伴關係
雙方同時簽署安全與防務夥伴關係(Security and Defence Partnership)。歐盟執委會新聞稿指出,這項夥伴關係於 3 月 18 日由歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)與澳洲副總理兼國防部長馬爾斯(Richard Donald Marles)、外交部長黃英賢(Penny Wong)透過視訊簽署。
雙方將在海洋安全、網路安全、人工智慧與印太地區能力建構等領域深化合作,展現歐盟在印太地區安全角色的持續擴張。卡拉斯在新聞稿中表示:「歐洲與澳洲隔海相望,但我們的安全與繁榮緊密相連。新的安全與防務夥伴關係及貿易協定,將使歐洲人與澳洲人更安全、更繁榮。」
此協定是繼 2025 年 9 月與印尼、2026 年 1 月與印度達成協議後,歐盟在印太地區貿易網絡的最新布局。歐盟執委會將於近期公布協定文本,隨後送交歐盟理事會簽署。協定須經歐洲議會同意後方能生效,澳洲方面也需完成國內批准程序。





