
美以兩國2/28無預警聯手攻擊伊朗,迄今(3/11) 為止,戰爭進入第12天。半島電視台報導,伊朗表示,境內已有超過一萬處民用設施遭到美以兩國轟炸,死亡的平民人數超過1300人。
伊朗則持續對波斯灣地區屬於美國和以色列的資產進行報復性攻擊,促使全球能源價格暴漲。不但如此,位於中東多國境內如伊拉克與巴林的美軍基地,也成為伊朗報復的目標。
在美國國內,川普政府也面臨龐大政治壓力,由於戰事已造成美軍傷亡,同時作戰過程中波及伊朗非軍事的民間目標,國會議員要求舉行公開聽證會,要川普政府說明確切的戰爭目標與戰略。
根據紐約時報,早在美以聯手攻擊伊朗之前,國家情報委員會( National Intelligence Council ) 的評估報告就指出,伊朗的神權政府不可能被大規模的軍事行動推翻,控制政府國安體制的伊斯蘭革命衛隊( Islamic Revolutionary Guards Corps),也不是那麼容易就被消滅。
隨著中東衝突進入第2週,伊朗宣布哈米尼次子繼任最高領袖,美國總統川普表示並不滿意,對戰事帶來諸多不確定性。學者分析戰事發展,伊朗國內民意是否有效集結、周邊國家的未來行動及庫德族是否參戰是戰事關鍵變因。
美國、以色列在對德黑蘭發動攻擊約10天後,歷經最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)被擊斃的伊朗政府展現強硬態度,選出由哈米尼的次子穆吉塔巴.哈米尼(Mojtaba Khamenei)繼任最高領袖一職;伊朗外交部長更對外宣示,為實現伊斯蘭革命的崇高目標,絕不會有片刻動搖。
川普則表示對穆吉塔巴並不滿意(not happy),指責伊朗在穆吉塔巴身上浪費時間,並稱這位次子為「輕量級人物」。
學者崔進揆: 伊朗對美態度強硬
顯示伊斯蘭革命衛隊仍控制局勢

政大外交學系、中東與中亞研究碩士學位學程副教授崔進揆表示,伊朗採取較強硬的態度面對美國或西方國家的壓力,也顯示伊斯蘭革命衛隊目前對國內局勢的控制程度仍高。崔進揆對未來美伊關係或以伊關係持悲觀態度,認為新繼任者若由強硬派出任,那麼在核問題、彈道飛彈、中東區域代理人等議題上,跟過去路線不會有太大差異。
至於外界猜測伊朗政權是否會移轉,中央社引述崔進揆表示,群眾對抗政權的激烈程度至少要像去年底的抗議,且範圍得擴及全國,才有辦法完成政權移轉,但目前還沒出現一個截然不同的新政體或領導方向,政權移轉難度非常高。
針對戰事後續發展,崔進揆分享兩個觀察點:
一是伊朗是否有發生像美國跟以色列預期,群眾走上街頭,反政府團體是否有效集結,推翻既有體制;
另一觀察點是庫德族是否加入戰爭。庫德族分散在伊朗、伊拉克、敘利亞與土耳其內,若庫德族參戰可能會讓四國陷入嚴重動盪,伊朗也可能因此出現內戰,可能也會引發難民潮。
善變的川普先前曾呼籲庫德族起義,隔兩天又表示,排除讓庫德族部隊參與這場戰爭的選項,以免戰況變得更加複雜。
另一方面,英國蘇格蘭聖安德魯斯大學(University of St Andrews)國際關係學院副講師(Associate Lecturer)賴炘延則指出,若戰事持續升溫可能有3種發展方向:
▶一為美國繼續動員伊朗內部推動政權轉移,但很可能出現「失敗國家」(Failed state)的現象,亦即政府機構管理陷入失能、社會內部解體的情況。
他說,失敗國家出現後可能會有難民潮,衝擊海灣阿拉伯國家、地中海國家,有9300萬人口的伊朗若出現難民潮,可能會成為歐洲國家在2011年之後以人道主義為原則接受難民能力的新挑戰。
▶二為戰事外溢到周邊國家;
▶三是伊朗人民對政權轉移的支持,可能會被拆解或出現更大混亂。根據中央社,賴炘延表示,「我不認為短期內會有和平出現,甚至民主不會那麼快到來」。
學者賴炘延:
民主不會那麼快降臨伊朗

戰事除了受美國、以色列、伊朗三國的動向影響,被德黑蘭攻擊的中東各國,一舉一動也備受國際關注,伊朗遭受美國、以色列的攻擊後,一開始以中東數國的美軍基地為目標反擊,爾後多個中東國家的機場、港口、煉油廠也遭到襲擊,但目前多個國家表現「克制」,大多僅止於重申維護主權主張、攔截伊朗飛彈。
崔進揆表示,目前阿拉伯國家採取避戰或保守策略,目標是維持經濟發展與穩定;同時多數阿拉伯國家也認知到,以色列建國以來經歷多次戰爭無法被消滅,意識到已經不能再用軍事對抗處理以色列問題。另一方面,阿拉伯國家也樂見伊朗勢力被削弱,安全威脅可以降低。
賴炘延提到,中東國家反應較為克制,主要有幾個顧慮,包括若反擊戰事絕對會升級,中東國家雖然在十幾年前多角化投資,避免過度依賴能源出口收入,但能否承受長期航運中斷仍是未知,對伊朗出手並不符合國家利益。
他也觀察到,阿拉伯海灣國家如阿拉伯聯合大公國、卡達等國內部出現「國族主義」凝聚的現象,民間出現「國家克制地不讓戰事升高,保護人民」等論述,顯示戰事增強海灣國家內部對政權的向心力;同時也讓波斯灣合作理事會(GCC)成員國的關係變得更緊密,如沙烏地阿拉伯先前曾表示,支持科威特的主權完整及獨立,反對伊朗攻擊。
波斯灣合作理事會(Gulf Cooperation Council,簡稱GCC),於1981年5月25日在阿聯首都阿布達比正式成立,成員國包括巴林、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國;成員國間的經濟一體化協議於同年11月11日在沙烏地阿拉伯首都利雅得簽署。這6個國家通常合稱海灣阿拉伯國家或波斯灣六國,其目標主要針對經濟和社會面。





