臺灣與美國2月12日在華府完成「臺美對等貿易協定」(Agreement on Reciprocal Trade,ART)簽署,確立我國輸美對等關稅降為15%且不再疊加最惠國(MFN)稅率,並取得2072項產品豁免對等關稅。協定同時處理232條款待遇、非關稅障礙、數位貿易與經濟安全合作,行政院將依《條約締結法》送立法院審議。
一、關稅拍板:15%不疊加,五分之一對等項目免稅
1. 對等關稅兩階段調降,平均降幅逾23個百分點
行政院指出,美方去年4月公布對等關稅政策時,我國適用稅率為「32%+MFN」(平均35.78%);第一階段談判後降至「20%+MFN」(平均23.78%);本次最終定案為「15%且不疊加」。
再加上2072項產品豁免對等關稅後,我國具輸美實績產品平均關稅降至12.33%,較最初水準減少23.45個百分點。
2. 2072項產品豁免,占出口額36%
在原適用對等關稅的10,264項產品中,約五分之一(2072項)獲豁免,僅適用MFN稅率。以金額計,2024年約99億美元出口免加徵對等稅,占原適用對等產品出口額36%。
豁免項目中,1,735項明載於協定文本,未來不受美方行政命令調整影響;另337項目前亦列入美方全球豁免清單。
3. 232條款待遇與半導體保障
針對232條款項下產品,我方取得最優惠待遇,涵蓋現行汽車零組件、木材家具、航空零組件(其中的鋼、鋁、銅衍生品)等,以及未來可能納入的半導體及其衍生品。
台灣半導體與資通訊業者赴美投資所需原物料、設備與零組件,亦可豁免對等關稅與232關稅。美方並承諾提供土地、水電等基礎建設協助。
4. 產業影響
輸美工業產品中,工具機、機械、手工具、水五金、自行車、塑膠製品、紡織、醫療器材等受惠;農產品如毛豆、吳郭魚、鱸魚、魷魚、秋刀魚、虱目魚等競爭力提升。
整體而言,被課對等關稅產品占我輸美總額比率,由24%降至15.5%。
二、農工進口調整:守住糧安與軍工韌性
1. 27項農產品不降稅
在美方要求市場開放壓力下,我方維持27項農產品關稅不變,包括稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜(生鮮或冷藏)、乾紅豆等,並維持稻米、米製品、大蒜與乾紅豆關稅配額(TRQ)。
2. 部分農產品調降
15項豬肉產品第3年稅率調降至一半(第3年調整至稅率6.3%—10%)。
31項農產品降至特定稅率(如鴨肉、鵝肉、鮮葡萄、橙及寬皮柑為10%)。
對美降為零關稅農產品共1,482項(具實績393項),進口值19.6億美元,其中85.7%為我國高度仰賴進口或自給率低品項(如小麥、龍蝦、牛肉、蘋果、櫻桃、堅果等)。
其中豬肉部分我國內需求量大,且國產豬肉市占率88.4%,因此預估進口美國豬肉將主要與加拿大、丹麥產品競爭。
3. 工業產品調整
對美降為零關稅工業產品4,885項(具實績3,065項),進口值64.4億美元。
小客車降至零關稅;中小貨車維持一定關稅。與軍工維修相關20項產品僅降至特定稅率,包括中小貨車、數控臥式車床、機械零件(滾珠軸承、密合墊)、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜、控╱配電器具等。
保健食品稅率降至10%。
三、非關稅議題:牛豬、基改與疫病管制原則不變
國人關注的牛、豬原料之原產地標示(包括包裝食品、散裝食品、供應飲食場所)、校園午餐優先採購國產肉,以及基改食品原料管理規定,均維持不變。
1. 基改食品
維持上市前查驗登記與標示規定,校園午餐禁用基改食品不變。
2. 美國牛肉管理
配合國際風險評估,僅開放絞肉與部分內臟(心、肝、腎),並維持「四大不變」:
- 敏感品項(頭骨、腦、脊髓等)禁令不變,僅開放絞肉及部分內臟進口。
- 包裝、散裝及餐飲場所原產地標示不變。
- 校園午餐優先採購國產肉不變。
- 源頭、邊境與後市場查驗機制不變。每年赴美實地查核、依風險邊境查驗,以及後市場稽查抽驗等機制。
3. 萊克多巴胺標準
牛豬萊劑容許量依科學證據對齊國際標準(國際標準食品法典委員會Codex),並維持原產地標示與抽驗機制。
4. 疫病管制
禽流感與非洲豬瘟疫區產品不得輸台原則不變。
5. 美規車
取消數量限制,但須符合安全、環保與耗能審驗,並向經濟部、環境部申請耗能、污染、噪音等3張合格證明文件,才能上市。六個月內完成法規對接。
6. 醫材與藥品
對取得美國FDA許可產品加速審查,簡化自費醫材核價程序。
四、制度與經濟安全:強化智財、勞動與供應鏈合作
- 強化智慧財產權保護與邊境執法,打擊盜版仿冒。
- 採認美國關稅法第307條強迫勞動產品禁令,改善移工制度(禁止扣留勞工身分證件、三年內處理製造業及漁業移工的招募費問題),五年內提升勞工結社權。
- 推動環保與循環經濟,打擊非法伐林與非法野生動植物貿易,打擊非法漁撈(IUU)。
- 推動數位貿易合作以利貨物通關、免徵電子傳輸產品關稅、保障資料跨境流通與資安。
- 建立可信賴供應鏈與投資審查機制,強化出口管制與防堵違規轉運。
五、投資與採購:深化高科技戰略合作
雙方另簽署臺美投資MOU,以「臺灣模式」與美方進行供應鏈合作,並建立雙向投資機制,聚焦半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊、生技等產業。
在政府與國營事業採購規劃方面,2025至2029年預計對美採購:444億美元液化天然氣與原油;252億美元電力與電網等設備;152億美元民用航空器及發動機。
六、整體評估:GDP與就業影響可望「由負轉正」
智庫模型推估,完成談判後整體對GDP與工業就業影響將轉為正向。農業部門估計,關稅調降與42%輸美農產品免對等稅,約可減少2.19億美元關稅成本。工業部門豁免出口值95.6億美元,高於自美降稅進口值64.4億美元,整體進出口影響有利。
行政院表示,原編列930億元「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」不縮減,將轉為協助業者擴大海外訂單、把握轉單與投資機會。協定待美方完成程序並於聯邦公報生效後,將送立法院審議。




