路透社綜合報導,本週末,一場關於加拿大與中國所達成貿易協議性質的爭議,引發了美國總統川普(Donald Trump)對加拿大發出百分之百關稅的激烈威脅。據報導,直到加拿大總理卡尼(Mark Carney)明確澄清該協議並非自由貿易協定,且加國將遵守既有美墨加貿易協定(USMCA)承諾後,緊張局勢方見緩和。
風暴核心:一場關於協議性質的「羅生門」
本次外交風波的導火線,是加拿大總理卡尼於本月稍早訪問中國,旨在解決兩國間積累的貿易關稅問題。據路透社報導,卡尼政府將此行程定位為與重要貿易夥伴「重設關係」。
然而,美國總統川普對此作出強烈反應。他在 1 月 24 日於其社交媒體平台「真相社交」(Truth Social)上連續發文,威脅若加拿大與中國達成貿易協議,美國將「立即對所有進入美國的加拿大商品徵收 100%關稅」。他警告,「中國將把加拿大生吞活剝」,並以「州長」(Governor)稱呼卡尼——這一稱呼源自川普過去曾主張加拿大應成為美國第 51 個州的言論——指責其可能試圖將加拿大變成中國貨物規避美國關稅的「卸貨港」(Drop-Off Port)。
對於協議的性質,美加雙方說法最初並不一致。加拿大國際貿易部長勒布朗(Dominic LeBlanc)早在 1 月 24 日即澄清,加中之間「並未尋求自由貿易協定」,僅是解決了若干關稅問題。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)則在 1 月 25 日受訪時稱,若加拿大與中國達成「自貿協議」,則可能觸發關稅。
關鍵轉折:卡尼澄清立場並重申遵守USMCA
面對美國的極限施壓,加拿大總理卡尼於 1 月 25 日作出正式回應。他在渥太華向媒體明確表示:「加拿大尊重其在《美墨加協定》(United States-Mexico-Canada Agreement,USMCA)下的承諾和義務,即不與非市場經濟體締結自由貿易協定。」他強調,加拿大無意與中國或任何其他非市場經濟體達成此類協議。
卡尼解釋,近期與中國的互動是「回到未來」,旨在解決過去幾年積累的具體問題,並為電動車、農產品等領域提供額外保護。據路透社報導,此處所指為雙方就相關產品關稅問題達成的解決方案,而非自由貿易協定的一部分。中國駐加拿大使館則在給路透社的聲明中表示,中方願與加方共同努力,「落實兩國領導人達成的重要共識」。
衝突背景:從格陵蘭議題到「中等強國」外交言論
據路透社分析,此次關稅威脅的爆發,置於近期持續緊張的美加關係背景之下。雙方摩擦在上週加劇,起因是卡尼公開批評川普政府意圖「收購」格陵蘭島的舉動。
隨後,卡尼在 1 月稍早於瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇的一場演講中,呼籲各國接受「基於規則的全球秩序已經終結」,並以加拿大為例,說明「中等強國」應如何聯合行動,以避免成為「美國霸權」的犧牲品。這番未直接點名美國的言論獲得在場許多全球領袖與企業高管的起立鼓掌,但也引來川普的反擊。川普在達沃斯宣稱加拿大「因美國而生存」,此說法遭卡尼駁斥。
後續影響:關稅威脅的實質風險與聯盟動向
雖然卡尼的澄清暫時平息了最直接的風暴,但川普的關稅威脅若實施,將對加拿大金屬、汽車、機械等產業造成嚴重衝擊。加拿大商會(Canadian Chamber of Commerce)的霍姆斯(Matthew Holmes)發表聲明,希望兩國政府能迅速達成諒解,以減輕企業面臨的不確定性。
另一方面,卡尼倡導的「中等強國」協作顯現出具體外交步伐。據路透社另一則報導,澳大利亞總理艾班尼斯(Anthony Albanese)已宣布,卡尼將於三月訪問澳洲並在議會發表演講。艾班尼斯公開贊同卡尼在達沃斯的觀點,兩人將推動在關鍵礦物等領域的貿易與合作。此舉顯示,美國的傳統盟友正嘗試在雙邊關係之外,尋求建立新的橫向聯合以應對變局。





