路透社、衛報(The Guardian)綜合報導,23 日,俄羅斯、烏克蘭與美國將在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比首度舉行三方安全會談,此為 2022 年俄烏戰爭爆發以來的重要外交突破。此次會談被視為美國推動和平進程的關鍵一步,但各方均指出,領土問題——特別是烏克蘭東部頓內茨克(Donetsk)地區的控制權——仍是協議能否達成的最主要障礙。
關鍵會談:從莫斯科、達沃斯到阿布達比
據克里姆林宮表示,此次阿布達比會談的籌備,基於 22 日晚間至 23 日凌晨在莫斯科舉行的一場「實質、具建設性且非常坦率」的會晤。俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)於當地時間晚間 7 時後,與美國特使魏科夫(Steve Witkoff)、川普總統女婿庫許納(Jared Kushner),以及新任川普「和平委員會」資深顧問格林鮑姆(Josh Gruenbaum)進行了約四小時會談。格林鮑姆主要負責經濟及戰後復甦方案協調,其參與顯示美方意在以系統化方式推進和平與外交議程。
克里姆林宮助手鄂夏柯夫(Yuri Ushakov)在會後向媒體表示,已同意舉行阿布達比三方會談。他宣布,俄羅斯代表團將由俄軍參謀總部情報總局(GRU)局長柯斯特克夫上將(Igor Kostyukov)率領,而投資事務特使德米崔耶夫(Kirill Dmitriev)將與美方魏科夫單獨討論經濟議題。
他同時強調俄方立場:「最重要的是,在我們總統與美國人的會談中再次確認,若不依照安克拉治(Anchorage)達成的公式解決領土問題,就無望達成長期解決方案。」他指的是 2025 年川普與普丁在阿拉斯加的峰會。鄂夏柯夫表示,俄羅斯對透過外交途徑解決衝突「真誠感興趣」,但在相關協議達成之前,「俄羅斯將繼續推進其特別軍事行動的既定目標,並在戰場上維持戰略主動」。
同日,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)在瑞士達沃斯與美國總統川普(Donald Trump)會面後表示,雙方已最終確定對烏克蘭的安全保證條款,且戰後經濟復甦方案也近乎完成。但他坦言,關鍵的領土問題仍未解決。澤倫斯基證實,俄、烏、美三方代表將在阿布達比進行為期兩天的會談。美方代表團在結束莫斯科會談後,將直接前往阿布達比,展開「軍對軍」安全對話及討論「繁榮計畫」,顯示其密集穿梭的外交節奏。

核心癥結:頓內茨克地區的戰略死結
據路透社分析,目前和平談判的最大僵局在於頓內茨克地區的歸屬。俄羅斯要求烏克蘭放棄其仍控制的 20%頓內茨克領土(約 5,000 平方公里),烏克蘭則堅決拒絕割讓經多年血戰防守的土地。
軍事上,烏克蘭視其控制的頓內茨克部分,包括斯拉夫揚斯克(Sloviansk)和克拉莫托斯克(Kramatorsk)等「堡壘城市」,為防禦俄軍向第聶伯河(Dnipro River)東岸平原地帶推進的關鍵屏障。澤倫斯基曾警告,完全放棄頓內茨克將給予俄軍進一步深入烏克蘭的跳板。
經濟與歷史上,頓內茨克地區擁有豐富的煤礦、鋼鐵產業及稀土礦產。普丁稱該地區與盧甘斯克州(Luhansk)同屬俄羅斯「歷史土地」,而對澤倫斯基而言,割讓仍居住著至少 25 萬烏克蘭人的土地,可能被本國民眾視為背叛。一項本月公布的民調顯示,絕大多數烏克蘭民眾強烈反對以撤出頓內茨克部隊來換取歐美安全保證。
法律上,澤倫斯基指出,他無權割讓領土。根據烏克蘭憲法,領土變更需經過全民公投。
各方立場與現實壓力
● 俄羅斯:除領土要求外,亦堅持烏克蘭放棄加入北大西洋公約組織(NATO),並反對任何和平協議後北約部隊駐留烏克蘭。
● 烏克蘭:澤倫斯基表示,俄羅斯也必須準備妥協。他同時嚴厲批評歐洲領袖陷入「格陵蘭模式」,在烏克蘭等危機上等待美國領導而非主動行動。
● 美國:川普在達沃斯表示,「戰爭必須結束」,並稱普丁與澤倫斯基若無法達成協議將是「愚蠢的」。美國特使魏科夫則透露,談判「僅剩一個問題待解決」,但未具體說明。
與此同時,戰場與民生的嚴峻現實持續構成壓力。據報導,烏克蘭正經歷開戰以來最嚴酷的冬季,俄羅斯對能源基礎設施的大規模空襲,導致基輔等地數十萬人面臨停電與無暖可用的困境。
路透社 22 日報導指出,當天俄軍空襲持續,南部敖德薩(Odesa)地區有一名 17 歲男性因無人機擊中公寓喪生;中部城市克利福洛(Kryvyi Rih)市則有 11 人因彈道飛彈擊中住宅大樓而受傷。在首都基輔,仍有近三千棟高層建築在近日襲擊後無法恢復供暖。
市場對外交進展反應積極,烏克蘭國際債券價格於 23 日上漲超過 2 美分,反映投資人對和平前景的期待。然而,分析普遍認為,如何破解頓內茨克難題,將是阿布達比會談乃至整個和平進程能否取得實質突破的試金石。






