加拿大總理卡尼(Mark Carney)正試圖透過與中國深化合作並簽署小型貿易協定,推動建立一個新的全球貿易秩序。然而,路透社報導指出,此一戰略面臨加拿大經濟對美國仍高度依賴的嚴峻制約。卡尼的舉措,正值美國總統川普的關稅政策顛覆傳統貿易關係之際。
隨著美國外交政策趨向激進且難以預測,加拿大等國建立新聯盟與貿易夥伴關係顯得更為迫切。卡尼上週簽署與中國的協議,其貿易多元化步伐較歐洲盟友更為積極。這位曾任英國央行(Bank of England)與加拿大央行(Bank of Canada)總裁的領導人,去(2025)年競選時承諾將建立新經濟聯盟,以因應其所指的美國關稅及「併吞威脅」,並以此政見贏得大選。
卡尼 18 日在卡達首都杜哈(Doha)表示,包括美國在內的多國決策,正侵蝕既有的多邊體系與規則。他主張應透過「複邊協定」(plurilateral deals),即由較少數國家參與的協議來取得進展,並稱加拿大正倡議成為歐盟與環太平洋國家之間的橋樑。加拿大外交部長安南德(Anita Anand)在杜哈接受路透社專訪時亦強調,在此動盪時刻,加拿大將「挺身而出」並發揮領導作用。
儘管歐盟同樣在強化貿易多元化,但其對美出口依賴度僅略高於 20%;相較之下,加拿大仍有近 70%的出口輸往美國。加拿大出口發展公司(Export Development Canada)資深經濟學家歐烏蘇(Prince Owusu)分析,若加拿大要將其對美商品出口減少 10%,就必須將其對中國、德國、法國、墨西哥、義大利和印度的出口總和增加一倍。卡尼承諾在未來十年內將加拿大對非美國的出口增加一倍,貿易專家與經濟學家普遍指出,要達成此目標,加拿大必須深度依賴目前為其第二大貿易夥伴的中國。
然而,麥克米倫律師事務所(McMillan)國際貿易業務合夥人佩勒林(William Pellerin)警告:「我們必須非常謹慎…過快與中國整合,也會為經濟的長期穩定帶來一些問題。」他表示,中國製造商有能力幾乎在一夜之間向加拿大市場傾銷幾乎所有類別的商品。
官方數據顯示,加拿大對美出口占比在去年 10 月降至 COVID-19 疫情年份以外的最低水平,但美國仍占其總出口的 67.3%。儘管政府希望向亞洲出售更多石油,但目前加拿大 90%的原油仍輸往美國。經濟學家分析,在許多企業等待《美墨加協定》(USMCA)今年談判結果之際,美國在加拿大出口中的占比短期內不太可能大幅下降。
卡尼上週成為首位訪問卡達的加拿大總理,亦是自 2017 年以來首位訪中的加拿大領導人。他在北京表示,中國已成為比美國「更可預測的合作夥伴」。在與印度恢復外交關係並同意重啟在前任總理杜魯道(Justin Trudeau)任內停滯的貿易談判後,卡尼預計將很快訪問印度。此外,加拿大已與厄瓜多和印尼完成貿易協定,並與阿拉伯聯合大公國簽署投資協定。
加拿大貿易部長西杜(Maninder Sidhu)在杜拜向路透社表示,加國下一階段將聚焦於菲律賓、泰國、南方共同市場(Mercosur)、沙烏地阿拉伯以及印度。他強調:「通常加拿大政府每年簽署一項貿易協定。我們現在的目標是盡快完成更多協定。」





