綜合外電報導，一項已談判長達 25 年、卻因歐盟內部歧見而遲遲未定的對南美自由貿易協定，近日出現關鍵轉機。為爭取成員國支持，歐盟執委會提出以高達 450 億歐元的農業資金作為籌碼，成功換取義大利點頭，為南方共同市場（Mercosur）協定的最終簽署掃清主要障礙。這項歐盟史上最大的關稅削減協議，能否於本週五（9 日）獲成員國批准並於下週簽署，將取決於最後的政治角力。

根據路透社報導，這項關鍵突破源於一項具體的資金承諾。歐盟執委會於 6 日向義大利發出書面提案，承諾自 2028 年起提前撥付總額 450 億歐元的農業補貼資金，以平息該國農民對南美廉價牛肉、糖等商品進口的憂慮。義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）隨即稱此為「正面且重要的進展」，該國農業部長也確認歐盟提案實質上是增加而非削減對義大利的農業預算。路透社引述歐盟消息人士指出，義大利預計將在週五的表決中投下贊成票。這使得執委會與支持協定的德國、西班牙等國，有機會取得所需的「合格多數」（15 國贊成，且代表歐盟 65%人口），最快於 1 月 12 日授權簽署協議。

這項高額資金的提案，被揭露是來自歐盟最高層的直接介入。Euro news 報導指出，此舉直接來自歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），目的在於進行「最後一搏」。這筆 450 億歐元資金將從 2028-2034 年度的共同農業政策（Common Agricultural Policy，CAP）預算中提前動用，佔該預算期中期檢討前總額的三分之二，且不包含已另行規劃的 63 億歐元市場危機儲備金。從歐盟的投票機制來看，義大利的立場具有決定性影響。分析指出，根據歐盟表決規則，僅需 4 個成員國（代表 35%歐盟人口）聯合即可形成「否決少數」以阻擋協議。Euro news 指出，在主要反對方法國、波蘭及匈牙利之外，義大利的贊成票將使反對陣營無法達到否決門檻。

然而，取得義大利的支持，並不意味著協議前途一片光明。POLITICO 獨家引述多名歐盟官員指出，執委會預計在表決前發布一項「安撫宣言」，但此舉可能仍不足以說服最主要的反對國——法國與波蘭。報導分析，即使義大利轉向支持，法國基於其農民強烈反對及對生產標準互惠的堅持，很可能繼續投下反對票。為此，歐盟已邀請全體 27 國農業部長於 7 日在布魯塞爾舉行緊急會議，由貿易、農業及衛生事務專員共同主持，預計將就 CAP 資金、進口檢疫標準及生產標準互惠等議題進行最後協商。路透社引述歐盟外交官說法，稱此為「討論農民需求的關鍵時刻」。

這份可能重塑大西洋兩岸貿易的協定，其戰略意義遠超農業補貼。這項與阿根廷、巴西、巴拉圭及烏拉圭等南美四國集團的貿易協定，談判始於 1999 年，旨在打造一個涵蓋逾 7 億人口的自由貿易區，並取消 90%歐盟出口商品的關稅。路透社指出，支持者視其為因應美國關稅、提振歐聯出口，並藉由取得關鍵礦產以降低對中國依賴的戰略舉措。若週五表決通過，馮德萊恩預計將於下週飛往巴拉圭完成簽署，為這場長達四分之一世紀的談判劃下句點。然而，在最後一刻，法國農民的怒吼與波蘭等國的疑慮，仍為這項歷史性協議增添變數。