路透社、衛報綜合報導，美國總統川普（Donald Trump）與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）於美東時間 12 月 28 日在佛羅里達州海湖俱樂部（Mar-a-Lago resort）舉行會談。會後雙方宣稱，旨在結束近四年戰爭的和平協議談判取得重大進展，但最關鍵的領土問題仍未解決。與此同時，俄羅斯在會談前後持續發動大規模空襲與地面攻勢，並透過外交聲明施壓，使這場高調的和談蒙上「以戰迫和」的陰影。
官方樂觀聲明下的未決難題
川普在聯合記者會上表示，和平協議「比以往任何時候都更接近」，草案已完成約「95%」。澤倫斯基亦稱，雙方談判團隊已就一份 20 點和平框架草案中的「90%」內容達成共識。他特別感謝川普及其團隊，包括特使魏科夫（Steve Witkoff）和川普女婿庫許納（Jared Kushner）的努力。
然而，兩位領導人均承認，最棘手問題圍繞著烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區的未來。俄羅斯要求烏軍完全撤出其目前仍控制的約 10%的頓巴斯領土，而基輔的立場是以當前戰線為界凍結局面。川普形容這是「非常棘手的問題」，並稱「一兩個棘手的（問題）尚未解決」。
關鍵爭議點深度梳理
根據路透社獲取的 20 點草案內容及各方表述，目前主要僵局在於：
1. 領土與停火之爭：俄羅斯要求烏克蘭承認其對所占領土的控制權。烏克蘭的反提案是設立非軍事區，雙方從接觸線後撤。澤倫斯基曾表示，任何協議可交由全民公投，但前提是莫斯科先同意為期 60 至 90 天的臨時停火。
● 關鍵衝突：克宮外交政策助理鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）指出，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與川普在會前 75 分鐘的通話中，均反對烏克蘭與歐洲推動的臨時停火方案，認為此舉只會延長衝突。川普本人也在記者會上對俄羅斯不願停火表示「理解」，稱「必須理解另一方」。這使烏克蘭以停火換公投的槓桿幾乎失效。
2. 安全保證的「空心化」風險：澤倫斯基稱，戰後對烏克蘭的安全保證協議已達成。川普更謹慎地表示已「95%」完成，並預計歐洲國家將在美國支持下承擔「很大一部分」。
● 關鍵衝突：路透社指出，川普並未承諾美國會提供軍事防衛保障。最初的 28 點美方草案被視為變相要求烏克蘭投降。目前的「類第五條」 保證，被指缺乏北約《憲章》第五條（Article 5）的完整法律約束力與自動反應機制，其實際效力存疑。此外，據報導，歐洲領導人雖表示支持，但私下對美國可能「出賣」烏克蘭，並將戰後重建與安全成本的重擔留給歐洲，深感憂慮。
3. 札波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）的權力爭奪：作為歐洲最大核電廠，其控制權是談判重點。
● 美國方案：由美國、烏克蘭、俄羅斯三方共管，美國人擔任首席經理。
● 烏克蘭方案：由烏克蘭與美國成立各持股 50%的合資企業管理，烏方獲得一半電力，美方分配另一半。
● 關鍵衝突：核電廠目前由俄軍佔領。任何讓俄羅斯保留管理權的方案，都將在烏克蘭國內面臨「獎勵侵略者」的強烈政治反彈。此外，根據路透社解釋性報導，該廠面臨冷卻水短缺（因卡科夫卡水壩（Kakhovka Reservoir）於 2023 年被毀）等嚴峻安全挑戰，且設備狀況不明，重啟運轉技術難度高、風險大。
會談外的角力與施壓
此次會談在極不對等的氛圍中進行：
● 軍事施壓：會談前一天，俄軍向基輔等地發射超過 500 架無人機和飛彈，造成傷亡與大規模停電。據衛報報導，澤倫斯基稱此為「俄羅斯對我們和平努力的回答」。會談當日，俄羅斯國防部進一步宣布，其部隊已在烏克蘭東部與東南部奪取五個定居點。此一戰場動態被視為莫斯科在談判桌外傳遞的明確信號：軍事優勢持續擴大，勝利不可阻擋。
● 外交先手權：會談前，川普與普丁進行了 75 分鐘「友好且富有成效」的通話。烏克蘭前外交官指出，此舉意在「破壞」後續的美烏會談。克宮在會後立即讚揚川普的和平努力，鞏固其「關鍵調解人」形象。
● 禮儀細節：衛報觀察到，川普僅以「商務握手」迎接澤倫斯基，與今年 8 月普丁訪美時受到「紅地毯」高規格接待形成鮮明對比，親疏之別，不言而喻。
面對俄方的雙重施壓，美國總統川普未予譴責，反而在回應中將雙方攻擊行為等量齊觀，稱「烏克蘭也發動了一些非常強烈的攻擊」。此番表態，與澤倫斯基對空襲的定性形成尖銳對比，亦凸顯美方在此輪調停中刻意模糊侵略與防衛界限的立場。
分析：結構性缺陷與不確定未來
儘管川普聲稱「我們擁有達成協議的要素」，但分析指出當前外交推動存在根本缺陷。
烏克蘭慈善機構「希望」（Hope for Ukraine）創始人博耶奇科（Yuriy Boyechko）直言：「和平不是一方與第三方達成條款就能實現的；它需要主要交戰方普丁承諾停火和撤軍。只要俄羅斯仍在發動數月來最猛烈的攻擊，就表明它無意遵守一份它未簽署的協議。」
這場會談展示了川普急於達成「歷史性協議」的個人政治動力，以及烏克蘭在軍事情勢不利、且最大盟友施壓下的艱難處境。協議的輪廓逐漸清晰，但其核心很可能是要求烏克蘭在未獲得可靠安全承諾的情況下，默認俄羅斯對其部分領土的永久控制。和平似乎從未如此「接近」，但對烏克蘭而言，這可能是一場極不對等的「強制和談」的開始。各方將在未來數週繼續角力，而戰場上的每一寸進退，都將直接轉化為談判桌上的籌碼。
