在俄羅斯發動大規模空襲與武力威脅的陰影下，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）與美國總統川普（Donald Trump），將於美東時間 12 月 28 日在佛羅里達舉行關鍵峰會，以推進結束近四年戰爭的計畫。
這場會談的核心議題，在於烏克蘭能否以領土問題上的潛在讓步，換取美國提供具法律約束力的長期安全保證。然而，川普直言不諱的「仲裁者」姿態，加上俄羅斯持續的軍事施壓，為本已艱難的和平進程增添了更多變數。
空襲陰影下的關鍵會談
這場旨在結束戰爭的外交努力，在會談前夕蒙上暴力的陰影。據路透社報導，俄羅斯在 27 日對烏克蘭發動大規模空襲，以數百枚飛彈和無人機攻擊基輔等地，導致首都部分地區斷電斷熱，並造成平民傷亡。澤倫斯基譴責此舉是俄羅斯對美國所斡旋和平努力的回應。
與此同時，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）透過國營塔斯社（TASS）發表強硬聲明，稱烏克蘭「不急於和平」，並警告若無法和平解決衝突，莫斯科將「用武力達成所有目標」。這一系列動作，使這場外交會談置身於持續軍事施壓的對立氛圍中。
談判核心：領土讓步換取安全保證
據路透社與 POLITICO 綜合報導，澤倫斯基帶往佛羅里達的是一份經過數週談判的 20 點和平計畫草案，他聲稱已完成 90%。然而，領土問題仍是根本障礙。莫斯科堅持要求烏克蘭完全放棄東部頓巴斯（Donbas）地區，範圍甚至包括目前仍由基輔控制的部分；而基輔當局則希望將前線凍結在現有戰線。
作為妥協，美國提議在烏軍撤出的地區設立「自由經濟區」(free economic zone)，但具體運作方式未明。據 Axios 報導，澤倫斯基為展現彈性，提出若無法說服美國支持其立場，願將整個和平計畫交付全民公投，前提是俄羅斯同意 60 天停火以供準備。然而，他在空襲後坦承，在持續轟炸下舉行公投「不可能」。
烏克蘭妥協的背後，核心目標是換取西方、尤其是美國的長期安全承諾。據 POLITICO 報導，澤倫斯基明確表示，「川普是決定者（decider-in-chief）」，並強調獲得「具有法律約束力的安全保證」至關重要。消息指出，美方提出了一項為期 15 年且可續期的安全保證方案，但烏方期望更長期且更堅固的條款。
美國主導：川普的「仲裁者」立場
美國在此進程中扮演絕對主導角色。POLITICO 在 26 日公布的川普獨家專訪，揭示了美方的談判心態。川普直言：「他（澤倫斯基）在得到我批准前什麼都沒有（He doesn’t have anything until I approve it）。我們會看看他帶來了什麼。」此言被外界解讀為華府在談判中掌握最終決策權。
川普對烏克蘭的提案顯得並不熱衷，暗示其耐心有限，並認為俄羅斯經濟陷入困境，可能成為促使對方讓步的籌碼。他還預告將與普丁「儘快、隨我意願」通話。這些言論勾勒出一幅畫面：川普視自己為主要仲裁者，致力於推動一項「交易」，而非無條件支持烏克蘭的所有立場。
盟友支援與未解難題
面對俄羅斯的壓力和美國談判方向的不確定性，烏克蘭積極尋求國際支持。澤倫斯基在赴美途中於加拿大哈利法克斯（Halifax）會晤總理卡尼（Mark Carney），後者宣布追加 25 億加元經濟援助，並強調和平「需要一個情願的俄羅斯」。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也重申支持烏克蘭主權與領土完整的立場。
然而，多項難題依然無解：
1. 戰場迷霧：據路透社報導，雙方對前線城鎮如胡里艾波列（Huliaipole）的控制權說法完全相反，凸顯在資訊戰下難以驗證實際戰況。
2. 計畫版本分歧：俄羅斯副外長雷雅布可夫（Sergei Ryabkov）表示，基輔的 20 點計畫與俄美討論的版本存在出入。
3. 歐洲焦慮：據路透社報導，歐洲盟友一方面擔心被排除在決策圈外，另一方面憂心川普可能「出賣烏克蘭」，最終由歐洲承擔支持一個殘破國家的重擔。
脆弱的前景
此次佛羅里達會談，實質上是烏克蘭為確保生存安全，與其主要保障者美國進行的一次關鍵利益交換。澤倫斯基試圖以領土問題上的潛在彈性，爭取美國的長期安全承諾。然而，川普所展現的實用主義與俄羅斯毫不鬆懈的軍事壓力，使得這項交易充滿變數。
儘管俄羅斯方面有官員稱事務已達「轉折點」，但在砲火未歇、各方最高目標仍南轅北轍的情況下，通往和平的道路依然籠罩在空襲的煙塵與外交的不確定性之中。
