印尼近期接連遭逢嚴重洪災,凸顯長年毀林對氣候適應能力造成的沉重代價。然而,政府一方面高喊強化氣候行動,另一方面卻在全國生物多樣性最豐富的地區推動國家級農業計畫,大規模砍伐森林,甚至動用軍方執行清林與維安任務,引發外界強烈質疑。
金融時報報導,身為全球第四大人口國,印尼政府以確保糧食與能源安全為由,計劃在東部巴布亞省(Papua)打造一個規模龐大的農業開發區,總面積高達 300 萬公頃,用於種植稻米與甘蔗,面積相當於五個倫敦。這項計畫被視為印尼近年最大規模的土地利用轉型之一。
然而,當地居民與環境團體指出,軍方不僅負責維安,更實際介入農地開闢行動。部隊進駐森林地區,協助清除林木、設立據點,並在過程中驅離原本居住於此的居民。金融時報分析衛星影像後證實,在開發區內可見多處軍事設施,顯示軍方角色遠不止於後勤支援。
衛星畫面亦顯示,自 2024 年 5 月至 2025 年 11 月間,已有超過 4 萬公頃的林地遭到「清除」,為糧食作物鋪路。這片土地原本多為原始森林、林地與溼地,長期以來因地處偏遠,加上原住民部落的存在,生態系統得以維持相對完整,如今卻面臨前所未有的威脅。
印尼查驗公司 Sucofindo 指出,規畫中的稻田開發區與受保護森林、野生動物棲地及自然保育區高度重疊。整體開發案恐導致區域氣溫上升、水文系統失衡,並加劇土壤退化,對生態系統造成不可逆的破壞。
印尼是全球第五大溫室氣體排放國。根據印尼政府去年委託進行的研究,約有 3 億 1,500 萬噸碳排放來自土地開墾活動,但多個獨立團體認為,實際數字恐怕高出一倍。專家警告,大規模毀林不僅削弱森林的碳吸存能力,也會增加洪水與土石流發生的風險,最終反噬社會。
過去十年間,印尼曾努力減緩因棕櫚油生產導致的毀林行為,並在國際社會承諾降低排放。然而,如今這項農業計畫卻被批評為「反其道而行」,與總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)的氣候承諾背道而馳。
普拉伯沃曾矢言,印尼將於2060年達成淨零排放目標。近日蘇門答臘島因洪水與土石流造成千人喪生後,他也高調表示將正視氣候變遷與全球暖化問題。然而,環境人士、科學家,甚至部分政府官員早已警告,開礦與棕櫚油產業長期破壞森林、導致土壤退化,而蘇門答臘洪災的嚴重程度,正是相關經濟活動釀成的惡果。
儘管如此,普拉伯沃去年仍曾公開表示,避免毀林與擴大棕櫚油種植並不衝突,甚至稱「棕櫚樹也是樹,也有葉子」,質疑外界為何將其視為毀林元兇。此番言論被批評為淡化毀林問題,亦凸顯其政策立場的矛盾。
印尼過去並非未曾嘗試推動國家級農業計畫。婆羅洲曾展開類似計畫,大規模砍伐森林後,卻發現土壤條件並不適合稻米生長,最終被迫放棄。專家指,巴布亞省恐面臨相同困境,南部溼地土壤酸度過高,若涉及泥炭土,作物更難以存活。
目前,要求政府停止該計畫的聲浪日益高漲。批評者指,此案不僅未經審慎的環境影響評估,也未充分考量天然資源的永續性、原住民的土地權益與世代權利,反而更像是以糧食安全之名,為特定企業鋪路。若執意推進,恐付出難以挽回的環境與社會代價。




