國民黨和民眾黨將在立法院發動彈劾賴清德總統,但這很明顯是政治動作,因為彈劾之後,可能還有罷免案等,並藉此化被動為主動,延長整個戰線,以累積接下來抗爭的正當性。
但不論在野黨採取哪種手段,只要不倒閣,或是不重新修改一些窒礙難行的法案,這個政治僵局就很難化解,台灣未來兩年多恐將持續內耗、原地踏步。
若大家還記得的話,在今年賴總統「520」就職滿周年前夕,當時的國民黨主席朱立倫就曾大動作舉行記者會,強調要全面發動各式罷免總統賴清德的運動,並要求立法院立刻提出罷免賴總統案。
結果這些行動都杳無蹤跡,原因無他,畢竟難度極高。以罷免案為例,必須由全體立委四分之一以上提議,並經全體立委三分之二以上同意,才會正式成立。以目前立法院113席立委計算,必須有76位投下同意票,藍白立委相加也無法跨越這道門檻,更遑論第二階段的全國罷免投票。
至於這次藍白提出的彈劾賴總統提案,必須經由全體立委二分之一以上提議、三分之二以上同意,因此只要民進黨反對,根本不可能通過。而且,即便立法院通過彈劾,還須送交憲法法庭審理。但目前大法官會議在人數不足的情況下,加上在野黨持續封殺總統提名的大法官人選,憲法法庭根本無法運作。
與此同時,在野黨也試圖移請監察院彈劾行政院長卓榮泰,但這同樣必須經監委二人以上提議、九人以上審查並決定成立後,才能向懲戒法院提出,這條路同樣走不通。
藍白陣營明知彈劾總統賴清德門檻極高、難以過關,仍在「明知不可為而為之」的情況下提出提案,顯然是一種政治策略,其目的在於施壓執政黨並塑造輿論形象。由於卓榮泰未副署財劃法後,原本被逼到角落的執政黨反而取得戰場優勢,如今在野黨提出彈劾案,正是為了提高藍白議題能見度、重新奪回話語權,同時團結支持者,指控綠營違憲、不配合國會,強化在野黨的反對形象,並爭取中間選民的支持。
但這顯然是在野黨的緩兵之計,企圖延長戰線,甚至擴大戰事。因為在野黨若要走上街頭,必須是在體制內抗爭窮盡一切可能、宣告失敗後,才具備轉向體制外抗爭的正當性。
然而,行政與立法之間的衝突,制度上仍有國會對行政院長提出不信任案、進而解散國會這條路,這也是在野黨最不願意面對的選項。但若現有政治僵局不訴諸民意、重新改選,即使在野黨採取更多政治手段,恐怕仍是徒勞無功。
藍白此番彈劾行動,與其說是制度內的憲政解方,不如說是政治動員的延長賽。在高門檻與現實結構未變的情況下,僵局難解,只會拉長對立、消耗治理能量。若缺乏回到民意檢驗的勇氣,持續操作政治攻防,終將讓台灣付出停滯不前的代價。




