美國總統川普今年 4 月以「國家緊急狀態」為由,對多國進口商品加徵關稅。不過,美國政治新聞媒體《Politico》指出,自關稅措施實施以來,因大量商品獲得豁免、與盟友達成貿易協議,以及不同關稅制度重疊,超過半數的進口商品躲開這波緊急關稅,其中來自台灣的商品僅約 23%被課稅。
《Politico》根據去年的進口數據分析,目前約有 1.6 兆美元的年度進口額仍受到川普緊急關稅影響,但同時至少有 1.7 兆美元的進口商品,原因可能是這些商品本身免稅或已繳納其他關稅,而未納入緊急關稅範圍。
報導指出,白宮於 9 月宣布豁免數百項商品的關稅,涵蓋關鍵礦物與多項工業材料,相關年度進口額接近 2800 億美元;11 月再度擴大豁免範圍,納入牛肉、咖啡、香蕉等以農產品為主,且部分在美國未廣泛生產的項目,年度進口額約 2520 億美元。
分析認為,數以千計的商品豁免措施,可能削弱川普政府透過關稅來保護美國製造業、縮小貿易逆差,以及為政策提供財源的原始目標。
除了對等關稅豁免外,《Politico》指出,還有超過 3000 億美元的進口商品,因近期與他國達成貿易協議而免於緊急關稅,包括歐盟、英國、日本,以及近期的馬來西亞、柬埔寨與巴西。其中,美國與巴西的協議移除了多項累計最高達 50%的關稅,使巴西約三分之二的出口商品免受緊急關稅影響。
在主要貿易夥伴中,台灣商品受影響比例最低。分析顯示,美國自台灣進口的商品中,僅 23%被課徵緊急關稅,42%獲得豁免,其餘 35%則適用 1962 年《貿易擴張法》第 232 條款。不過,美方目前尚未依該條款對台灣半導體產品課徵關稅。
相較下,日本與南韓分別有 26%與 28%的進口商品被課緊急關稅;歐盟與英國的比例則為 36%與 32%。至於中國、越南、印度與加拿大,超過半數的出口商品仍受到關稅影響。
在法律層面,美國最高法院目前仍在審理川普是否有權動用緊急權力實施對等關稅。今年 5 月,美國國際貿易法院裁定川普援引緊急權力課徵關稅不合法,上訴法院於 8 月維持原判。
最高法院於 11 月 5 日進行言詞辯論時,多名大法官對 1977 年《國際緊急經濟權力法》是否授權總統徵收關稅提出質疑,指出依照美國憲法,課稅權限原則上屬於國會。




