為推動結束已持續近四年的戰爭，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）於 12 月 14 日與美國特使的談判中，正式提議放棄加入北大西洋公約組織（NATO），以換取美國及其盟友提供的替代性安全保障。此舉被美國總統川普（Donald Trump）的特使視為「取得重大進展」，但同時也引發對於和平協議能否觸及領土等核心問題、以及安全保障是否具備實質約束力的廣泛質疑。
據路透社報導，美國特使魏特科夫（Steve Witkoff）在與澤倫斯基進行逾五小時的柏林會談後，於社交媒體X上表示，雙方就包含 20 點內容的和平計畫進行了「深入討論」，並稱「取得重大進展」，惟具體內容尚未公開。談判定於 15 日早上繼續進行。
烏克蘭的「憲法級」妥協與盤算
對烏克蘭而言，放棄北約目標是一項根本性的戰略轉變。路透社指出，加入北約作為抵禦俄羅斯侵略的保障，已明文載入烏克蘭憲法。澤倫斯基解釋，此舉是因部分美歐夥伴並未支持烏克蘭加入北約的方向。他提出，未來應以美國提供的「類第五條款」（Article 5-like）雙邊安全保障，加上歐洲、加拿大、日本等國的保證作為替代方案，並強調這些保證必須具法律約束力，以防止俄羅斯再度入侵。「這已經是我們的妥協，」澤倫斯基說。
各方的盤算、疑慮與角力
● 美國的推進與烏克蘭的疑慮：路透社報導分析，華府派出總統川普的兩名特使——魏特科夫與其女婿庫許納——參與談判，釋放出認為和平進程可能出現機會的信號。然而，烏克蘭方面對美國的承諾心存警惕。前歐巴馬政府顧問布魯恩（Brett Bruen）表示，烏克蘭需要的不僅是口頭承諾，更需確保未來美國政府 「不易擺脫」的具體行動或機制。他推測，美方承諾可能包括巡邏烏克蘭領空，或在俄軍發動大規模攻勢時增加軍援。
● 歐洲的擔憂與戰略自主呼聲：歐洲盟友正處於矛盾之中。一方面，德國國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）稱，川普派遣特使是「好跡象」。另一方面，歐洲對美國版和平草案深感不安。據路透社報導，英、法、德過去數週一直在試圖「完善」該草案，因其要求烏克蘭割讓更多領土、放棄北約並限制軍隊。歐洲將此時描述為可能決定烏克蘭未來的 「關鍵時刻」。
德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）更公開表示「美國治下的和平（Pax Americana）時代對歐洲而言已基本結束」，強調歐洲必須追求自身利益。佩斯托瑞斯亦提醒，烏克蘭曾有過慘痛教訓——1994 年，烏克蘭放棄蘇聯時代核武，以換取美、俄、英的領土保證，但後來協議形同虛設。他質疑，若無美國深度參與，單純的安全保障 「價值不大」。
● 俄羅斯的堅持與戰場施壓：儘管烏克蘭的提議滿足了俄羅斯「烏克蘭中立化」的關鍵要求之一，但據路透社報導，俄總統普丁（Vladimir Putin）的目標還包括烏克蘭從其仍控制的約 10%頓巴斯（Donbas）地區撤軍，並要求西方大國書面承諾不再東擴北約。與此同時，俄軍持續以軍事行動施加壓力。就在土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdoğan）與普丁會面、呼籲黑海局部停火後，俄軍攻擊了烏克蘭港口，損壞土耳其船隻。此外，克里姆林宮嚴詞抨擊北約秘書長呂特（Mark Rutte）關於「準備與俄作戰」的言論，稱其 「不負責任」。
● 土耳其的調停與現實困境：作為重要的中間人，土耳其總統艾爾段在會晤普丁後表示，「和平已不遠」，並希望與川普討論和平計畫。他特別提議聚焦能源設施和港口的「有限停火」，強調「黑海不應被視為戰場」。然而，緊接著發生的港口攻擊事件，凸顯了調停願景與戰場現實之間的巨大落差。
核心障礙與前景
從近期外交動態看，當前和談面臨三重根本性障礙：
1. 領土問題：烏克蘭明確反對割讓土地，而俄羅斯將其視為停火前提。目前沒有任何跡象顯示雙方在此核心問題上有所鬆動。
2. 安全保障的可靠性：烏克蘭與歐洲均要求未來對烏的安全保證必須是具法律約束力、且能抵禦美國國內政治變遷的，這與美國可能提供的較為靈活的承諾之間存在潛在矛盾。
3. 西方內部分歧：歐洲正努力協調立場，試圖在美國主導的談判中，為烏克蘭爭取更能保障其主權與未來安全的條款，顯示大西洋兩岸在策略優先級上存在需彌合的分歧。
和平的曙光似乎因烏克蘭的重大讓步而略有顯現，但最艱難的領土與安全保障談判才剛剛開始。德國總理梅爾茨關於「美國治下和平終結」的言論，更預示著無論此輪談判結果如何，歐洲與全球安全秩序都已邁向一個充滿不確定性的新階段。
