路透社報導，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於 25 日簽署並發布一項名為「2036年前俄羅斯國家政策戰略」（Strategy of Russia's national policy in the period to 2036）的文件，要求各級機關必須在自 2022 年入侵後「併入」俄國的烏克蘭地區，加速推動俄羅斯語言與公民認同。
據報導，該戰略以總統令形式頒布，設定目標在 2036 年前使全國 95%人口認同俄羅斯公民身份。文件將於 2026 年 1 月生效，其中聲稱對烏克蘭東部地區的控制「為恢復俄羅斯國家歷史領土的統一創造了條件」。為此，文件強調須採取額外措施，一方面鞏固俄語使用、強化公民認同，同時也須抵制「不友善外國勢力破壞民族與宗教關係」之行為。
普丁長期否定烏克蘭獨立於俄羅斯之外的歷史地位，並以保護俄語人口及「統一歷史領土」作為其發動「特殊軍事行動」（special military operation）的核心論述之一。然而，儘管俄烏兩族歷史淵源深厚，多數烏克蘭人亦通曉雙語，但自入侵以來，民調顯示烏國境內對俄羅斯的傳統同情心已急遽消退，俄語使用率也顯著下降。
俄方的長期同化戰略與烏克蘭的短期和平努力形成對比。據報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）同日才表示，基輔當局準備推進美國支持的停戰框架，但同時憂心被迫接受包括領土讓步在內、過度傾向俄方的條件。
目前，俄羅斯雖已正式將頓內茨克（Donetsk）、盧甘斯克（Luhansk）、赫松（Kherson）與札波羅熱（Zaporizhzhia）等地區納入版圖，但並未完全掌控這些區域的軍事局勢。自1991年蘇聯解體、烏克蘭獨立後，烏克蘭語即成為該國唯一官方語言，基輔當局也始終否認境內俄語人口曾遭受歧視。
