路透社報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）於 25 日宣布，基輔當局已準備推進獲美國支持的俄烏戰爭和平框架，並願與美國總統川普（Donald Trump）就爭議條款進行協商，同時他強調歐洲盟邦必須參與談判過程。
據報導，美烏官員正致力縮小雙方對停戰方案的認知差距。烏克蘭憂心在壓力下接受過於傾向俄羅斯條件的協議，包括最敏感的領土讓步等要求。澤倫斯基在向「志願者聯盟」（coalition of the willing allies）發表的演說中，呼籲歐洲領袖共同擬定在烏部署預防性駐軍，即「Reassurance Force」（安全保障部隊）的架構，並持續支持基輔直至莫斯科展現終戰意願。
「我們堅信涉及烏克蘭的安全決策必須包含烏克蘭，涉及歐洲的安全決策必須包含歐洲……因為當決策繞過特定國家與人民時，極可能無法真正落實。」澤倫斯基在演說稿中強調。他補充，「該框架已擺上談判桌，我們準備好與美國共同推進——在川普總統親自參與下。」
同日稍晚，川普透過社群媒體表示談判「僅剩少數歧見待解」，並指派特使魏科夫（Steve Witkoff）赴莫斯科會晤俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin），同時由陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）與烏克蘭官員同步磋商。川普未透露會議具體時程，但稱期待在協議最終階段與澤倫斯基及普丁進行三方會晤。
一名烏克蘭外交官員透露，領土讓步問題仍是重大障礙，最終協議尚難定論。與此同時，基輔深夜遭俄軍飛彈與數百架無人機猛烈攻擊，造成7人死亡並癱瘓供電系統，民眾被迫穿著冬衣躲藏地下避難所，凸顯談判期間的嚴峻風險。
據烏克蘭國家安全局長烏梅羅夫（Rustem Umerov）透露，澤倫斯基可能於近日再度訪美以完成協議簽署，但美方尚未證實此行程。儘管美國政府的密集外交攻勢初見成效，但俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）警告，任何修正版和平計畫都必須體現阿拉斯加峰會中普丁與川普達成的「精神與文字共識」，顯示莫斯科不會放任偏離其核心目標的協議。
這份 28 點和平計畫（28-point plan）據傳要求烏克蘭讓渡自 2022 年俄羅斯全面入侵後遭佔領的 20%國土以外區域，同時限制其武裝力量並放棄加入北大西洋公約組織（NATO）——這些條件長期被基輔當局視同投降。在國內因貪腐案撤換兩名部會首長、前線戰事吃緊的雙重壓力下，澤倫斯基若接受被視為出賣國家利益的條款，恐面臨巨大民意反彈。
就在澤倫斯基表達和談意願的同時，俄羅斯總統普丁於同日簽署了一項旨在長期強化對烏克蘭佔領區控制的國家政策戰略。此舉凸顯出雙方在「終戰」與「兼併」立場上的根本性矛盾，也預示著任何和平談判都將面臨嚴峻挑戰
