路透社報導,美國與烏克蘭官員於 11 月 24 日週一就修改後的戰爭終結計畫進行磋商,試圖縮小雙方分歧。據了解,雙方在日內瓦會談後發表聯合聲明,稱已擬定「優化的和平框架」(refined peace framework),但未透露具體細節。歐洲多國領袖也評估這項優化版本已呈現「三方協同」的雛形,德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)形容其為一項「中期成果」,顯示美、烏、歐盟正逐步整合立場。
此次外交突破源於華府一項令歐洲盟邦措手不及的 28 點和平提案(28-point peace proposal)。該方案被基輔及其歐洲盟友視為「克里姆林宮的願望清單」,其爭議性內容包括要求烏克蘭割讓更多領土、接受軍事限制並放棄加入北約(NATO)——這些條件此前一直被烏方視同投降。為抗衡美方提案,歐洲盟邦緊急提出反制方案,據路透社所見版本,該方案建議停火線維持現有戰線,將領土問題留待後續討論,並給予烏克蘭類似北約的美國安全保障。波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)則提醒,和平方案不能削弱烏克蘭或歐洲的安全,並稱這是「極度微妙」的談判,需要持續與華府合作。
然而,談判至今仍未處理兩大關鍵議題:其一是烏克蘭未來將獲得何種可防止戰事重演的安全保證,其二是誰將負擔龐大的戰後重建費用。報導稱,修正版框架對此隻字未提,顯示敏感內容仍需進一步磋商。

針對和談進展,各方態度呈現明顯分歧。美國總統川普(Donald Trump)在 Truth Social 上暗示和談取得重大進展,白宮發言人李威特(Karoline Leavitt)則坦言尚有「幾點分歧」待解。她並透露,美烏領袖目前尚未安排正式會晤。值得注意的是,多名知情人士指稱,澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)可能最快於本週訪美,與川普討論領土、軍力限制等最具爭議的敏感內容。另一方面,克里姆林宮對美方原案表達開放態度,但直指歐洲方案「完全不可行」。與官方態度形成對比的是烏克蘭民間反彈強烈,基輔公務員安潔麗卡(Anzhelika Yurkevych)直言:「川普的方案對烏克蘭就是投降,人民不會接受。」
這波外交突襲使澤倫斯基面臨開戰以來最嚴峻危機。路透社分析指出,當前情勢對烏克蘭總統極為不利:前有俄軍戰場推進,後有貪腐醜聞導致兩名部長去職,如今還需說服國民接受可能被視為喪權辱國的協議。澤倫斯基雖承認新框架納入「正確觀點」,但強調敏感議題仍需與川普直接協商。此外,美國對俄烏戰爭的立場近月來呈現 「Z 字型擺盪(zigzag)」 ——這種曲折反覆的外交策略從川普倉促與普丁(Vladimir Putin)的阿拉斯加(Alaska)會晤引發歐洲不安,到其後美國反而加大對俄施壓,如今又突然拋出 28 點方案,使盟邦一再措手不及。

在外交折衝的同時,多重管道對話與戰場衝突仍在持續。正當美烏在日內瓦談判之際,路透社獨家披露美國陸軍部長德里斯科(Dan Driscoll)已在阿布達比與俄羅斯代表團展開秘密會談。俄方代表身分不明、會談預計持續兩日,德里斯科其間亦將與烏官員會面,白宮對此不予置評,使外界更加關注華府是否透過多條管道推動協議。
與此同時,戰場現實依然殘酷,烏克蘭第二大城市哈爾科夫州(Kharkiv)遭遇大規模無人機攻擊造成 4 人死亡,救援隊形容現場有一家人受害,母親罹難、父親與孩子倖存,場面淒慘。另一方面,烏軍無人機罕見深入俄羅斯境內,擊中莫斯科附近設施,導致數千居民短暫停電。俄羅斯則宣稱已擊落 10 架來襲的烏克蘭無人機。外交斡旋與戰場升溫形成鮮明對比,突顯和平進程的脆弱性。





