烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）於 21 日警告，面對美國總統川普（Donald Trump）支持俄羅斯割地與裁軍等關鍵要求的和平協議之際，烏克蘭要不是冒著失去尊嚴與自由，不然就是失去美國支持的風險。烏克蘭須在一周之內，接受川普提案。
據路透社報導，川普告訴福斯新聞電台（Fox News Radio），他認為 27 日是烏克蘭接受提案的合適期限。川普事後告訴記者，由於冬天的逼近與結束流血的需求如此迫切，提案期限才如此短，而澤倫斯基必然得接受川普提案。他說：「他得接受，如果他不喜歡我的提案，他們就得持續奮戰。事情進展到某一個地步，澤倫斯基還是得接受，他先前無法接受的事。」川普說：「你還記得我在橢圓辦公室內說：『你手上沒有牌。』」
普丁歡迎
美國的 28 點和平協議，要求烏克蘭割地、裁軍還有放棄加入北約，不過在路透社詳閱過的草案中，還包含要求俄羅斯撤軍的條款，但俄羅斯很有可能會對此類要求表達抗議。先前俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin），曾拒絕在俄羅斯主要的領土割讓與維安要求讓步，他在 21 日指出，美國的提案可以成為結束持續 4 年戰事的基礎。普丁主張，雖然烏克蘭仍反對此提案，但烏與其歐洲盟友都不了解，俄軍在前線的進展。
澤倫斯基先前嚴拒川普提案，斥其為投降，不過此次他向烏克蘭人訴諸團結，強調絕對不會背叛國家。他在對全國演說中表示：「如今，烏克蘭面臨極度困難的抉擇，要不失去尊嚴，不然就是冒著失去重要夥伴的風險。我會不斷地努力，來確保烏克蘭人的尊嚴與自由，這兩個在協議中舉足輕重的要點不會被忽視。」俄羅斯特使德米崔耶夫（Kirill Dmitriev）則主張，美國的提案將會協助烏克蘭減少人命和領土損失。
消息來源告訴路透社，美國的提案是美國特使魏科夫（Steve Witkoff）與德米崔耶夫，透過私下管道交涉的成果。後者在 X 以英文寫道：「在好戰宣傳的影響下，許多人未能發現，川普的提案是設計來保護烏克蘭，讓其不會失去更多領土與人命。」兩個消息來源告訴路透社，美國已經威脅烏克蘭，如果不接受提案，將會終止情資與武器援助。不過，一名資深美國官員事後澄清，終止情資分享一措辭準確性欠缺。
危險時刻
澤倫斯基在 21 日與德國、英國和法國首領，還有美國副總統范斯（JD Vance）會面時，似乎小心翼翼地避免冒犯美國人，或者是看似拒絕川普提案。他說：「我們珍惜美國、總統川普與其團隊試圖結束戰事的努力，此協議必須提供有真正的有尊嚴和平。」
英國智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）分析師艾希（Tim Ash）指出：「俄羅斯的所有要求都被滿足，但烏克蘭卻沒什麼甜頭。如果澤倫斯基接受此提案，烏克蘭恐將遭遇重大政治、社會與經濟動盪。」此提案，可能是接下來在南非舉辦 20 國集團（G20）峰會的焦點。
3 個消息來源告訴路透社，烏克蘭正與英國、法國與德國，提出反制 28 點和平協議的提案。歐洲領袖尚未諮詢美國，但已對烏克蘭表達支持。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）指出：「我們都想要戰事結束，但如何結束至關重要。俄羅斯隊遭其侵略國交所做出的領土要求，根本沒有任何法律依據。這是對所有人來說，都非常危險的時刻。
烏方擔保一句帶過
美國官員曾主張，和平協議是與烏克蘭國家安全與國防事務委員會主席兼談判代表烏梅洛夫（Rustem Umerov）溝通後撰寫，烏梅洛夫在 7 月前曾任國防部長，也是澤倫斯基的親密盟友。一名資深美國官員主張，烏梅洛夫「在做出幾個修改後，大致上同意的計劃，也已經將其呈現給澤倫斯基。」不過，烏梅洛夫已經反駁同意計劃中的任何一點項目，主張自己的角色主要是安排會談。
和平協議會強迫烏克蘭，從俄羅斯主張兼併的所有烏東領土中撤出，俄羅斯則需要放棄在其他領土中佔領的小部領土。烏克蘭也將永遠無法加入北約，軍隊將裁軍至 60 萬人，而北約還得同意永久禁止在烏克蘭駐軍。對俄羅斯的制裁將逐步緩和，俄也能重返八大工業國集團（G8），俄羅斯投資還會聚集在一投資基金下，部分收益將分給美國。烏克蘭的關鍵要求，也就是為防止俄羅斯再次發動攻擊，與北約共同防禦條約等效的安全擔保，則已「烏克蘭會獲得健全安全擔保」帶過，並無太多細節。
