台灣憑藉尖端晶片製造成為全球出口強權,但其驚人的經常帳順差與長期被低估的匯率,正引發國際關注。《經濟學人》(The Economist)近期以「The hidden risks in Taiwan’s boom(台灣榮景的潛藏風險)」為題的報導,直指弱勢新台幣政策雖成就出口奇蹟,卻也讓消費者承擔代價、金融風險暗湧。對此,央行隨即於 14 日發布新聞稿強勢反駁,並公布與美國財政部的匯率聯合聲明,掀起政策路線論戰。
《經濟學人》引用「大麥克指數」,稱新台幣對美元低估達 55%,為全球之最,導致經常帳順差占 GDP 比率飆至 16%,遠高於中國的 3%。央行則反擊該指數具缺陷,強調早在 2003 年即被《經濟學人》自承不適用匯率評估,並舉例若改以 iPhone 指數計算,新台幣甚至呈現高估 17.1%,同時指出當代匯率應綜合考量資本流動,而非僅依賴單一商品價格。
報導批判方認為,弱勢匯率變相懲罰消費者:在高度依賴進口的經濟體中,購買力從家庭移轉至出口商,使民間消費占 GDP 比率較 1998 年暴跌 20%。同時,央行為穩定匯率所釋出的寬鬆資金推升房價,1998 年至今漲幅達四倍。更嚴峻的是,壽險業為消化順差資金大舉購入美債,形成「新台幣負債、美元資產」的貨幣錯配,恐釀系統性風險。
為何改革步履蹣跚?《經濟學人》分析,除占七成就業的低毛利製造商依賴匯率保護,央行透過外匯存底操作貢獻政府稅收 6%(遠高於全球 0.4%),強化其話語權。央行在聯合聲明中強調,與美方達成共識,重點在於「避免匯率操縱」與「雙向干預」;聲明中並指出,美方從未要求新台幣升值,意在淡化外部壓力。
潛在危機從未消散:若美元劇烈波動,壽險業潛在的重大損失可能引發系統性風險;美國貿易鷹派亦可能藉關稅與安全槓桿迫使新台幣升值。今年 5 月,市場對美國宣布高關稅後可能引發的台美貿易摩擦感到恐慌,曾導致新台幣對美元單日急升 9%,顯見其面對外部壓力的脆弱性。台美缺乏正式貿易協定,更放大此一風險。
儘管風險環伺,改革仍須穩健推進。央行可參考新加坡模式,確立匯率長期緩升路徑,並利用外匯存底優勢抵禦投機。政府則可運用僅 23%的 GDP 負債率,協助受衝擊勞工轉型。壽險業若獲緩衝期,亦可逐步調整資產配置。
台灣已非發展中經濟體,人均 GDP 超越日本。事實上,匯率政策在過去數十年間對締造台灣出口奇蹟功不可沒,並協助扶植了完整的產業鏈。 如今,如台積電等頂尖晶片商憑藉技術優勢,即便面對匯率升值,其利潤率仍高於國際同業,展現了強大的承受力。因此,當前的辯論核心在於:台灣是否已過了需要以匯率作為主要產業政策工具的階段。 擺脫「以匯率補貼出口」的舊模式,推動產業朝向更高價值鏈發展,不僅能讓民眾共享經濟果實,更是應對國際變局的長遠之策。這場匯率論戰,終將指向產業升級與分配正義的深層改革。





