據路透社報導,德國國會於 11 月 13 日任命專家委員會,重新檢討對中國的貿易政策,加速推動「降低風險」(de-risking)策略。此舉源於中國對稀土(rare earths)出口的限制,顯示德國工業在關鍵資源上的高度依賴可能迅速對其造成衝擊。新委員會由產業協會、勞工代表及智庫組成,相較於 2023 年對中戰略文件側重於原則性建議,本次委員會的任務是提出具體、可執行的立法建議。
委員會將檢視能源、原材料進口及中國對德國關鍵基礎設施的投資。德國經濟研究院(German Economic Institute IW)國際經濟政策主管馬特斯(Juergen Matthes)指出,中國能在關鍵領域切斷供應,他們仍然過於脆弱,因此採取行動的壓力大幅增加。
執政聯盟保守派的外交政策發言人哈特(Juergen Hardt)亦強調,未來的中國戰略中,風險管理將扮演更重要的角色。關鍵問題是:中國可能運用哪些槓桿來施加政治壓力?「我們又該如何避開?」
財政部長克林拜爾(Lars Klingbeil)即將前往中國。在外交部長瓦德福(Johann Wadephul)推遲訪問中國後,克林貝爾成為新政府首位訪中的內閣部長。他將帶領德國銀行與保險業代表進行訪問。
德國長期受益於中國龐大市場,但由上屆政府委託制定的 2023 年提出的對中戰略雖有降低依賴建議,實際成效有限。德國經濟研究院(IW)2024年的最新研究分析了超過 14,300 個產品類別顯示,德國對中國的進口依賴主要集中在約200個至少50%進口來自中國的產品類別,其中稀土約八成依賴中國供應,使供應鏈脆弱性暴露無遺。
該研究作者馬特斯表示,自 2023 年對中戰略以來,他在實證研究中未見去風險取得真正進展。摩根士丹利首席歐洲經濟學家艾森施密特(Jens Eisenschmidt)則表示,對中國的依賴是「房間裡的大象」(顯而易見卻被忽視的問題),與中國脫鉤幾乎不可能。
德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)上任後承諾重振歐洲最大經濟體。艾森施密特指出,政府目前仍集中精力於國內改革,尚未全面檢視對華政策。儘管梅爾茨上任初期將重心放在與川普政府建立良好合作,並關注烏克蘭及中東和平,但中國的稀土出口限制,無異於對德國敲響一記「警鐘」,凸顯其經濟的結構性脆弱。
德國企業亦受荷蘭與中國間晶片製造商 Nexperia 爭端影響,該公司為汽車與電子產品生產數十億計晶片,此爭端已觸發全球供應鏈危機。專家認為,德國未來對中戰略將更重視風險管理,需分析中國可能施加政治壓力的槓桿,並尋求降低關鍵依賴,以維持國家經濟韌性。





