以色列國會於 22 日,通過兼併遭其非法佔領約旦河西岸的第一輪投票,而此法案仍須再通過 3 輪投票才得以正式立法。同日,由以色列反對黨提出兼併約旦河西岸、違反國際法以色列屯墾聚落的法案也通過第一輪投票。以色列的舉動,引發周遭國家強烈地反彈。
兼併共識
據路透社報導,在以色列國會投票時,剛好是美國副總統范斯(JD Vance)訪問期間,而美國總統川普(Donald Trump)在一個月前才剛強調,不會允許以色列兼併約旦河西岸。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)主持的右翼聯合黨(Likud Party),並未直接支持兼併約旦河西岸的法案,但他極右翼聯合政府的成員,極右派國家安全部長班吉維爾(Itamar Ben Gvir)主持的猶太力量黨,或以色列財政部長史莫特里奇(Bezalel Smotrich)掌管的宗教錫安主義陣營,都支持此法案。
此法案,是由政府執政聯盟外極右翼政黨糯姆(Noam)的領導人毛茲(Avi Maoz)提出。聯合黨議員大多缺席或投廢票,不過黨員艾德史坦(Yuli Edelstein)投下了關鍵一票,讓提案得以通過此輪投票。事後艾德史坦解釋:「在此刻,以色列在我們祖宗之地上的主權,才是最重要的。」史莫特里奇則說:「民意已現。該是時候,對朱迪亞(Judea)與撒馬利亞區(Samaria),這一塊我們從先祖繼承的土地伸張主權,還有從有力的位置,透過和平協議來換取與鄰邦的和平。」以色列以聖經來正當化對巴勒斯坦的兼併行徑,論及約旦河西岸時會刻意以聖經名稱而非通用名稱。
毛茲提出的兼併法案,最後以 25 票比 24 票通過首輪投票,而反對黨提案兼併違反國際法以色列屯墾聚落阿杜敏(Maale Adumim)的提案,以 31 比 9 票通過首輪投票。據半島電視台(Al Jazeera)報導,以色列政治評論員戈德堡(Ori Goldberg)認為,兼併法案「主要是」反對加薩停火協議的表演,畢竟有言論認為,以色列是在美國與周遭阿拉伯國家逼迫下行之。聯合國最高司法機構國際法院已於 2024 年裁定,以色列在約旦河西岸設置的屯墾聚落,還有實施種族隔離制度與軍事佔領等行徑,全數違反國際法,必須立即停止。而以色列兼併約旦河西岸,必然摧毀巴勒斯坦立國的兩國方案。

國際社會強烈譴責
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)於 22 日警告以色列,兼併約旦河西岸的法案,正在威脅川普主持的和平協議。他說:「我認為總統確信,美國目前無法支持兼併約旦河西岸,還認為此舉恐將威脅和平協議。」他補充:「以色列是一個民主國家,以色列國會還是會投票,議員仍會採取此類立場。不過,目前來說,美國不認為兼併約旦河西岸對現況有幫助。」
巴勒斯坦自治政府(Palestinian Authority)、巴勒斯坦武裝抵抗組織哈瑪斯(Hamas)、卡達、沙烏地阿拉伯與約旦的反應則更激烈。巴勒斯坦自治政府外交部譴責此表決,稱「強烈反對以色列國會,試圖兼併巴勒斯坦土地的行徑。」它寫道:「被佔領的巴勒斯坦領土,包含約旦河西岸、耶路撒冷與加薩走廊,它們所構成的巴勒斯坦,以色列主權對其根本無處置喙。」哈瑪斯稱,法案反映了「殖民佔領的醜陋面貌。」
卡達外交部強烈地譴責以色列國會決議,稱此輪投票「侵犯了巴勒斯坦人歷史上的權益,更公然忤逆國際法。」沙烏地阿拉伯外交部則表示:「堅定拒絕以色列佔領者當局一切,設立非法屯墾聚落與擴張主義的行徑。」約旦外交部也譴責以色列國會表決,主張「表決公然違反國際法、破壞了兩國方案更侵犯了巴勒斯坦人所有,以 1967 年 6 月 4 日停火協議邊境為依據,立耶路撒冷為首都的民族自決權益。」透過亞伯拉罕協議(Abraham Accords)與以色列建立關係的阿拉伯聯合大公國(UAE),尚未對此輪投票評論,但曾對以色列表明,兼併約旦河西岸為紅線。

人道危機
在國際社會針對以色列兼併提案罵聲一片之際,挪威難民理事會(NRC)秘書長艾基蘭(Jan Egeland)警告,以色列在約旦河西岸迫使巴勒斯坦人流離失所等,對當地取得實際恐治權的行為仍不斷地進行。全世界聚焦於以色列在加薩內的暴行時,約旦河西岸內針對巴勒斯坦人的暴力與限制激增。自從 2025 年 1 月以來,至少 199 名巴勒斯坦人被以色列當局與屯墾民殺害,還有超過 3,200 人受傷。針對約旦河西岸城市哲寧(Jenin)、努爾沙姆斯(Nur Shams)和圖卡門(Tulkarm)的軍事行動,迫使超過 3 萬人流離失所,人道組織卻無法挺入評估損傷。
除了難民營,以色列摧毀巴勒斯坦聚落還有擴張非法屯墾聚落的行徑,正在改造地景。學校、農業設施、水利基礎建設與民宅等,將近 1,400 座巴勒斯坦建築在 2025 年被摧毀,每天就有 5 棟。以色列的行徑,不只直接迫使至少 1,400 人流離失所,更對數萬名巴勒斯坦人的生活造成衝擊。光是 2025 年的前 9 個月,聯合國就記載了平均每日 4 次屯民暴力攻擊,約 1,276 名巴勒斯坦人被迫逃離家園。艾基蘭表示:「許多和我交談過的家庭指出,他們的土地,他們生活數代的土地正在被以色列人偷走。有些社群因以色列屯民行徑失去水源。此類舉止,怎能如此肆無忌憚行之?」
此外,人道組織也面臨,日益限制的規定,而 2025 年 3 月的新規定,恐防止人道組織在被佔領地區內行動。他說:「以色列的新註冊規定,直擊國際人道救助行動的核心,一但實施,恐將癱瘓我們救命的活動。在人道救濟淪為政治武器之際,金主不能繼續沈默下去。」他強調:「發表宣言的時機已過,承認巴勒斯坦的國家必須以實際行動,對以色列兼併巴勒斯坦領土、摧毀巴勒斯坦財產與阻撓人道救濟咎責。如果未來立國的土地都被以色列併吞,承認巴勒斯坦的意義為何?」

以軍射殺兒童
據英國廣播公司(BBC)報導,在約旦河西岸城市,以軍在希伯倫(Hebron)南方村落阿狸西亞(al-Rihiya)中,槍殺了一名 10 歲男孩哈拉克(Muhammad al-Hallaq),他當時在學校內踢球,看見以色列軍車後開始逃亡。一位目擊事件男孩的父母指出:「他們行為很正常,害怕後開始跑回村子。當時孩子根本不構成威脅,也沒有挑釁,什麼都沒做。」父母稱,以色列軍人從一輛車子的後方,開始「胡亂開火」。哈拉克的骨盆中彈,抵達鄰近醫院後被宣告死亡。
以色列軍隊則主張,在軍人遭逢嫌疑犯以石頭攻擊後,開火回擊,當時有命中目標,以軍無人傷亡,事件也正在審查中。以色列公共廣播公司 Kan 報導指出,以軍初步調查,對軍人的舉止頗有微詞。根據報導,該單位指揮官發現,「以軍動用武力的行徑有違教戰守則,當時武器確實有不當利用,尤其是群眾控制相關的運用。」指揮官疑似表示:「這是此單位第二次,開火時有違教戰守則的事件。」





