根據路透社獨家報導,三位獲簡報人士及一名美國官員透露,川普政府正考慮對中國實施大規模軟體出口管制,計畫限制任何「使用美國軟體製造」或「內含美國軟體」的產品輸往中國,從筆記型電腦到噴射引擎皆在管制範圍,此舉旨在反制中國最新實施的稀土出口限制。
這項計畫若實施,將具體落實總統川普 10 月 10 日在社群媒體的威脅。他當時宣稱若 11 月 1 日前未達協議,將對中國輸美商品加徵 100%關稅,並實施「任何及所有關鍵軟體(critical software)」出口管制。儘管消息人士強調該措施最終可能不會推行,但顯示美方正考慮大幅升級對中貿易戰。
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)22 日被問及此事時回應,「所有選項都在談判桌上」,並透露若實施管制,「很可能與 G7 盟友協調進行」。此消息引發美股震盪,標普 500 收跌 0.5%,那斯達克(Nasdaq)指數跌幅達 1%。
前貿易官員、新美國安全中心(Center for a New American Security)研究員基爾克里斯(Emily Kilcrease)分析,軟體雖是美國的天然戰略槓桿,但此類管制「實施難度極高」,且將對美國產業造成反衝擊。她提醒:「但願當局僅提出會確實執行且堅持的威脅。」
中國駐美大使館發言人未直接評論相關措施,但強調反對美國「實施單邊長臂管轄」,警告若美方一意孤行,中方將「採取堅決措施維護合法權益」。值得注意的是,白宮與商務部對此事均拒絕置評。
「所有想像得到的產品都使用美國軟體(U.S. software)」,一名消息人士形容潛在管制範圍之廣。分析指出,此措施若全面實施,不僅將擾亂全球對中科技貿易,美國經濟也需付出代價。此管制模式,類似 2022 年拜登政府因俄烏戰爭對俄實施的「外國直接產品規則」。
川普於 Truth Social 平台發佈威脅的時機極為敏感,距離美中領導人預定於南韓的會晤僅三週,且正值中國大幅擴大稀土管制次日。中國主宰全球稀土市場,這些材料對科技製造至關重要。他並於同篇貼文中指控中國考慮對「幾乎所有產品」實施出口管制,怒斥此為「可恥之舉」。
觀察川普政府今年對中策略,可見其頻繁交替使用關稅與出口管制:1 月就任後對中課徵系列關稅,5 月底因稀土運輸問題限制晶片設計軟體出口,7 月初卻又解除。目前中國輸美商品關稅約 55%,若川普落實威脅將飆至 155%。但他在 10 月 12 日突然軟化態度,發文稱「美國想幫助中國」,為後續談判留下空間。
財長貝森特預計本週在馬來西亞會見中國副總理何立峰,為月底的美中領導人峰會鋪路,這場會晤將成為新一輪貿易博弈的關鍵轉折點。





