美國最高貿易與財政官員於 10 月 15 日嚴詞抨擊中國大幅擴大稀土出口管制,稱此舉對全球供應鏈構成威脅,但同時表示,北京方面仍有機會改變方針,以避免華府採取措施與這個全球第二大經濟體「脫鉤」。
據路透社報導,美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)在記者會上指稱,中國的新出口限制是一場「全球供應鏈的權力爭奪」,美國及其盟友不會接受這些限制。然而,葛里爾與財政部長貝森特(Scott Bessent)也強調,華府不希望衝突升級。此番緊張局勢已擾亂金融市場,並使美中關係急轉直下。
貝森特表示,截至 14 日晚間,美國總統川普仍預計本月晚些時候將在韓國與中國國家主席習近平會面。
新規尚未實施 美方呼籲回頭
針對中國日前預告的稀土出口管制新規,葛里爾指出,中國尚未實施修訂後的稀土監管體系,仍然可以收回成命,就如同美國也尚未實施對中國進口商品徵收 100%懲罰性關稅的報復措施一樣。
他強調,這些規定目前僅處於草案階段,雖然情況嚴峻,但美方預期中方不會實施。華府希望能回到一週前的狀態,即維持雙方同意的關稅水平,以及協議達成的稀土流通。
談判前景未明 延長休戰成可能
目前談判前景尚未明朗,但既有的關稅休戰協議有可能獲得延長。兩位官員均未透露談判的可能結果,而美國的報復選項包含總統川普曾威脅對中國進口商品額外課徵 100%關稅。
雙方當前正依據一項為期六個月、且已被多次以 90 天為期延續的脆弱協議,維持著較低的關稅與稀土的正常流通。財政部長貝森特暗示,此一休戰狀態有可能獲得更長期的延展。
他具體說明,現行關稅正處於 90 天的滾動延長期內,美方正在探討是否能用「更長的延長期」來換取中方推遲實施稀土管制。貝森特對這個構想認為,但強調所有細節都必須在兩國領袖於韓國會晤前的數週內正式談妥。
貿易戰陰影籠罩 國際社會擔憂
美中貿易衝突持續升溫,雙方近日互對對方船隻加徵港口費,開啟貿易戰的新戰線。此一緊張局勢也為正在華盛頓舉行的國際貨幣基金(IMF)與世界銀行年會蒙上陰影。值得注意的是,IMF 剛在 14 日發布的《世界經濟展望》(World Economic Outlook)報告中,才因美中關係先前出現緩和跡象而上調全球增長預測,如今卻面臨新的變數。
與此同時,日本財務大臣加藤勝信(Katsunobu Kato)在 G7 財長會議中對中國擴大稀土管制表達「強烈擔憂」。他會後表示,已呼籲 G7 成員國「對中國做出強有力回應」,但同時警告若引發報復循環,恐衝擊全球市場。他透露 G7 已討論因應方案,但目前暫無發布聯合公報的計畫。
美方:不願脫鉤 但須應對不可靠供應風險
美財政部長貝森特表示,雙方官員正利用國際貨幣基金(IMF)與世界銀行年會的場邊進行會晤,為即將舉行的美中領袖會談鋪路。他強調,兩國領導人之間的信任,是過去能屢次避免關稅戰升級的關鍵。
貝森特與貿易代表葛里爾近月來已四度在歐洲不同城市與中國高級官員會晤,兩人直指中國近期的行動是對過去協議的「明確背棄」。貝森特闡明美方立場,指出美國無意與中國經濟脫鉤,但警告若北京被證實為不可靠的供應夥伴,美方將別無選擇、必須回應。他並舉例稱,中方官員近日向美國汽車企業解釋稀土磁鐵出貨延遲時,僅輕描淡寫地歸因於「可能與假期有關」。
貝森特進一步將議題延伸,指控中國不僅實質援助俄羅斯在烏克蘭的戰爭,其行為更凸顯了國際社會在關鍵物資上過度依賴單一國家的戰略風險。他直言,若中國選擇成為不可靠的合作夥伴,全球經濟將不可避免地與其漸行漸遠。
他也預告了華府手中的反制選項,稱若北京執意推進當前路線,美方備有更多工具,包括實施出口管制,並已準備好就中國大量購入俄羅斯石油一事徵收關稅——前提是歐洲盟友願意共同行動。他提及美國已對採購量少得多的印度實施此類關稅,但至今暫未對中國採取相同行動。
儘管擺出強硬姿態,貝森特最後仍回歸對話主軸。他表明,美方雖擁有諸多實質行動能力,但首選仍是透過協商解決爭端。他對情勢發展持樂觀態度,表示相信中國願意進行討論,且當前危機有望降溫。
指控中國早有預謀
此外,貝森特更進一步指控,烏克蘭政府提供的照片顯示,在烏境內運作的俄羅斯無人機使用了中國製零件,美方將透過發言人對外公布這些證據。他稍早在 CNBC 活動上直言,中國「從一開始」就計劃採取行動,反駁北京稱此舉是回應美國新港口費的說法。貝森特更揭露,中國首席貿易談判代表李成剛早在八月就曾警告,若美國執意加徵港口費,中方將「對全球體系釋放混亂」,並指李成剛為副總理何立峰下屬,參與了所有美中會談。





