近期兩波大罷免行動結果，深刻反映民眾對當前國會運作停滯的失望與無奈。社會普遍期待朝野政黨能放下對立，共同聚焦民生議題，終結議事殿堂中的權力濫用與政治鬧劇，讓國會回歸理性對話與實質治理。

值此關鍵時刻，立法院新會期即將開議，如何避免重蹈去（2024）年總預算審查亂象，重建合理預算審議機制，成為檢驗國會專業能力的關鍵指標。

公民監督國會聯盟理事長謝東儒指出，本屆國會是自 2008 年立委席次減半以來，首度出現「三黨不過半」的局面。原本社會期待此一結構能促進更多政策辯論與理性對話，然而過去一年半來，表決次數與甲級動員頻率卻顯著攀升，顯示國會共識機制嚴重失靈。這種持續對抗不僅造成內耗，更將民主體制推向深度信任危機。

公督盟常務理事曾建元直言，民眾對今年立法院預算審議表現相當不滿。許多預算審議弊病長期存在卻遭忽視，直到本屆分立政府狀況下，預算審議延宕、通刪、提案格式不公開等問題才浮上檯面。他呼籲朝野在新會期應放下歧見，理性審議總預算。

朝野對話之路：從對抗走向合作

國民黨立委謝衣鳳表示，大罷免後國會氛圍緊繃，社會對立加劇，亟需行政與立法部門展開理性對話。她強調行政院的態度至關重要，若能真誠回應在野黨與民眾意見，方能重建互信、推動政策。

謝衣鳳指出，隨著社群媒體與直播普及，政治對話往往流於情緒發洩，缺乏深思熟慮。她呼籲各黨應在委員會充分討論，尊重程序正義，避免過度依賴黨團協商，以提升行政效能並保障民眾權益。

民進黨立委吳思瑤以其二十餘年國會經驗觀察，本屆國會創下「最黑箱、最不民主」的惡例，許多不當操作漸成慣例，問題不在制度而在人為操作。她強調當前亂象非單一政黨責任，而是全體立委共同面對的挑戰。若執政黨能展現責任、在野黨能忠誠憲法，國會才能重回正軌。

時代力量黨主席王婉諭認為，大罷免結果顯示人民對執政黨投下不信任票，同時也無法忍受國會程序亂象。她分析國會僵局源自「失控的戰場」與「失能的將領」兩大問題：民生法案因朝野對立而無法合作，政黨領袖的私人恩怨掩蓋公共責任。

王婉諭提出三項解方：三黨主席應面對面協商而非隔空交火、建立民生法案合作空間、避免黨團總召綁架立委自主性。唯有政黨領袖展現解決問題的誠意，國會才能擺脫僵局。

預算制度改革：從亂象中學習

中原大學教授陳宏銘指出，今年總預算審查亂象凸顯「人」的問題。立法院應重建程序正義，落實憲政精神。根據權力分立原則，行政部門編列預算，立法部門負責監督審查。若立法院報復性刪減預算甚至越權增加支出，將影響憲政機關職能，導致民生政策停滯。

公督盟張宏林強調，預算審議核心應是依法「如期」與「嚴審」。國會監督行政部門不當編列預算本是天職，但今年審查亂象已嚴重背離民主精神。在野黨將國家預算視為政黨預算進行報復性刪減，破壞制衡原則，使行政部門無所適從。

中正大學教授蔡榮祥指出，近期爭議突顯立法院能否以法律形式增加預算的嚴肅問題。在我國半總統制架構下，立法院預算權限應比照內閣制，僅能審查刪減，不得增加支出。他舉多國案例說明，許多內閣制國家都禁止國會議員隨意增加財政支出。

台北大學名譽教授黃世鑫強調，國家預算是人民的預算，非行政機關或政黨私產。現代民主制度下，預算是政府履行公共任務的財務分配，每筆支出最終都回歸人民。立法權與行政權不應只是對立，更應分工合作，確保國家預算落實於公共政策與民生需求。

這場由公督盟舉辦的國會改革座談會，與會者普遍共識：唯有朝野回歸理性對話、尊重程序正義、聚焦民生議題，才能化解當前國會僵局，回應人民對民主治理的期待。