在美國總統川普(Donald Trump)重返白宮並對多國祭出關稅壁壘之際,全球地緣政治格局正加速重組。印度總理莫迪(Narendra Modi)本週將展開一場極具象徵意義的外交行程,先訪問日本強化「四方安全對話」(Quad)合作,隨後轉往中國參加由中俄主導的「上海合作組織」(SCO)峰會。這一連串動態生動展現了印度「戰略自主」的外交核心,試圖在對立集團之間尋求平衡,並最大化自身國家利益。
Quad舞台:合作中帶有摩擦
據路透社報導,8 月 29 日至 30 日,莫迪將訪問日本,與日相石破茂(Shigeru Ishiba)會晤。行前,印度外交部次長唐勇勝(Vikram Misri)明確表示,印度「高度重視」Quad機制,稱其為促進印太地區「和平、穩定與繁榮」的重要平台。雙方預計將深化在關鍵礦產供應鏈、基礎設施建設等領域的合作,此舉被廣泛視為減少對中國依賴的關鍵策略。
然而,光鮮的合作背後存在裂痕。印度與 Quad 關鍵盟友美國的關係正因川普政府的高額關稅而緊張。川普政府對印度進口商品加徵額外25%的關稅,使總稅率最高觸及 50%,此舉於美東時間 8 月 27 日正式生效,以回應其購買俄羅斯石油。此舉被視為削弱了雙邊數十年來的外交進展,不僅衝擊價值高達 870 億美元的印度對美出口,更為印度今年主辦 Quad 領導人峰會的計畫蒙上陰影,可能引發與會領袖間的尷尬氣氛。
關稅衝擊:經濟影響與產業憂慮
這項關稅措施已引發立即經濟震盪,據報導,印度盧比應聲跌至三週低點,股市創三個月最大單日跌幅。出口商估計,近 55%的對美商品出口將受影響,工程產品出口自 9 月起可能衰退 20%至 30%。受害產業橫跨紡織品、加工食品、皮革製品及水產品,而本已因中國需求疲軟而跌至二十年低谷的鑽石產業,其年出口額 285 億美元中有近三分之一恐遭重創。分析師警告,持續性關稅可能令印度今明兩年經濟增長各減少 0.8 個百分點,引發亞洲最嚴重的企業獲利下修潮。
SCO舞台:緩和中蘊含矛盾
結束日本行程後,莫迪將轉往中國天津,參加 8 月 31 日至 9 月 1 日的 SCO 峰會。這將是他逾七年來首次訪問中國,標誌著雙方在 2020 年發生致命邊境衝突後,持續努力緩和關係的重要一步。
中國將此次 SCO 峰會形容為迄今規模最大的一次,旨在團結「全球南方」國家,展示一個由中俄所倡議的「後美國國際秩序」雛形。分析人士指出,中國國家主席習近平希望藉此向華府傳達一個訊息:即美國圍堵中國、伊朗、俄羅斯乃至印度的努力並未奏效。
然而,印度在這個由中俄主導的平台上同樣保持其獨立性。儘管與中國關係回暖,印度仍與其他成員國存在摩擦,例如 6 月曾因聯合聲明未提及克什米爾襲擊事件而拒絕簽署防長會議聲明,也未加入該組織對以色列攻擊伊朗(SCO 成員國)的譴責。
分析:印度的戰略平衡術
專家指出,印度同時活躍於兩個看似對立的集團,其行為看似矛盾,實則是高度務實的外交策略。
路透引述「中國-全球南方項目」(China-Global South Project)總編輯奧蘭德(Eric Olander)表示,「莫迪政府很可能會擱置爭議,將今年在 SCO 的不快拋諸腦後,以維持與中國緩和的勢頭,這是他當前的關鍵優先事項。」另一方面,為應對美國關稅衝擊,印度政府已承諾為受影響出口商提供財政援助,並鼓勵其將市場多元化至中國、拉丁美洲與中東。此舉正是印度務實主義的極致體現:一邊在 Quad 框架下與美國合作,一邊在受到美國打擊時準備向中國靠攏以尋求經濟出路。
儘管貿易領域劍拔弩張,兩國戰略部門卻試圖穩住大局。美國國務院與印度外交部日前才發布聯合聲明,稱雙方高級官員於週一(25 日)舉行視訊會議,表達「渴望繼續增強雙邊關係的廣度和深度」,並重申對 Quad 的承諾。這種經濟與戰略層面的明顯矛盾,恰恰揭示了美印關係的複雜性與印度外交的彈性。
印度智庫塔克夏許拉研究所(Takshashila Institution)專家克瓦拉瑪尼(Manoj Kewalramani)則點出這些多邊組織的局限性,「SCO 的具體願景和實際執行相當模糊。它是一個召集力不斷增強的平臺,有助於敘事投射,但在解決實質安全問題方面的有效性仍然非常有限。」
莫迪的東亞之行,如同一場精細的外交平衡。在 Quad 框架下談合作抗中,卻又與美國存在貿易摩擦;在 SCO 場合中與中俄展現合作姿態,卻又堅守立場不惜否決聯合聲明。面對美國高額關稅的巨大經濟壓力,印度一邊尋求內部緩衝與市場替代,一邊繼續推進與所有大國的戰略合作。這種「多向結盟」(Multi-Alignment)的策略,核心目的只有一個:避免選邊站,並在美中兩強對抗的夾縫中,為印度爭取到最大的戰略空間與發展機會。無論是 Quad 還是 SCO,對印度而言都不是歸屬,而是用以實現其全球大國定位的工具與舞台。





