近期美國正推動歷來最全面的行動以重塑國內無人機產業生態。透過結合「限制性監管措施」與「市場激勵方案」，聯邦政府與國會期盼共同打造一個創新、安全且具有國際競爭力的本土無人機產業，同時擺脫對中國產品的依賴。

美國商務部近期啟動「232 條款調查」（Section 232 investigation），主要是針對中國無人機及其關鍵零組件可能構成國安風險所進行的限制行動。這項調查與資通訊技術與服務法規的制定同步推進，並配合國防授權法案（NDAA）的新條文，授權監管機關可限制高風險進口設備，特別是針對無人機市場主導者—中國大疆（DJI）。

據無人機新聞 dronelife，國防授權法案已要求對中國無人機進行安全審查，若被列入聯邦通信委員會（Federal Communications Commission）的實體名單，將被禁止其產品進入美國市場。

同時，商務部也正在推動更精準的識別與限制技術，針對硬體與軟體呈現的特徵，防止企業透過換殼、分拆等手法規避監管。

扶植本土無人機

與此同時，美國政府也端出新台幣 435 億（13.5億美元）的大而美法案（One Big Beautiful Bill Act，OBBBA），部分內容將為本土無人機新創與擴產企業提供資金、技術與市場支持，目標是盡速推動安全、可負擔的美國製無人機產品。

此外，國防部的複製者計畫（Replicator Initiative）及國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）於 7 月提出的採購改革，將加快採購流程，實現本土業者快速購買的流程，特別針對低成本、可快速量產的消耗型無人機。

這些政策與國防授權法中的國產供應鏈與製造支持條款同步推動，有助於為廠商創造市場機會，帶來長期投資信心。

美國無人機企業 Ascent Aerosystems 執行長福斯（Peter Fuchs）表示，監管措施與市場支持政策的結合，將加速資金投入、擴大生產規模，並推動新一代美國製無人機的推出。

福斯肯定這樣的方向是正確的商業策略，但也提醒，僅靠政策仍不足以打造可持續的產業基礎。他建議，政府應進一步落實具體的採購承諾、提供短期補助、規劃長期發展藍圖，才能建立穩健的本土供應鏈與生產體系。

轉型期面臨的挑戰

儘管政策方向獲得廣泛支持，但業界對轉型所帶來的短期衝擊仍抱持憂慮。目前許多公共機構、小型企業及民間服務業者仍高度依賴中國品牌，其產品以價格親民、操作直覺、功能完備著稱。

有業者指出，若缺乏過渡機制或足夠的本土替代方案，貿然禁用中國製無人機，恐導致成本飆升與作業中斷，對救災、基礎建設巡檢及新創團隊等依賴無人機的使用者尤為不利。

對此，大疆強調，其產品不會對資料安全與用戶隱私構成風險，並指出公司已配合美國相關審查程序。然而，多數美國無人機製造商與政策制定者仍認為，對單一國外供應商的高度依賴，不僅存在資安疑慮，也暴露出供應鏈的脆弱性，因此極需推動自主可控的本土供應體系。

展望未來

這場結合「激勵與限制」的政策組合，正將美國無人機產業推向關鍵轉折點。聯邦層級的投資與制度改革，預期將吸引更多資金與技術投入本土產業；同時，對中國製產品的限制措施，也為美國廠商開闢了新的競爭空間。

政府的目標是打造一個安全、具韌性，並有能力在全球市場占據主導地位的無人機生態系。這場轉型若要成功，仍需審慎管理各方利益，平衡使用者需求與國家戰略，才能確保改革持續推進。