美國副總統范斯(J.D. Vance)於 24 日指出,儘管目前沒有跡象顯示俄烏戰爭即將結束,但俄羅斯為達成停火協議已做出「重大讓步」,談判可能已有重大進展。
據路透社報導,范斯在接受美國國家廣播公司新聞網(NBC News)節目會晤新聞界(Meet the Press)主持人維爾克(Kristen Welker)專訪時表示,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)已做出數項重大讓步,例如允許西方國家為防止俄羅斯日後入侵提供安全擔保。范斯說:「在持續三年半的衝突後,俄羅斯首次對川普做出讓步。」
范斯指出:「俄羅斯已經發現,自己沒有能力在基輔建立傀儡政權。而建立傀儡政權,是俄羅斯入侵初期的核心要求之一。更重要的是,俄羅斯理解為必須,保全烏克蘭的領土完整性,這意味著允許西方國家提供安全擔保。」據路透社先前報導,普丁曾要求烏克蘭放棄烏東頓巴斯二州、放棄加入北約、保持中立以及禁止西方部隊進駐。俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)則對美國國家廣播公司新聞網主張,提供安全擔保的國家必須包含聯合國安理會成員,烏克蘭則必須保持中立、禁止擁核,且不能加入任何軍事聯盟。
川普於 22 日重申,如果俄羅斯在兩週內無法達成和平協議,將對其祭出制裁。對此,范斯稱制裁將視個案情況而定,但也證實制裁對俄羅斯施加的壓力不大。范斯指出,川普本月對印度施加的額外 25% 關稅,就是對印度購買俄羅斯原油的懲罰,這也是促成議和的手段之一。他說:「川普試圖表明,如果俄羅斯願意停止殺戮,將能夠重返世界經濟舞台;但假設俄羅斯堅持繼續殺戮,將無法擺脫國際孤兒的身份。」
美國、英國與俄羅斯曾於 1994 年,就烏克蘭的領土完整性與核武議題,簽署了《布達佩斯安全保障備忘錄》(Budapest Memorandum on Security Assurances)。該備忘錄承諾保障烏克蘭的領土完整,並禁止任何一方入侵,但由於其對提供軍事協助不具法律強制力,也無力懲罰未遵守承諾的國家,導致備忘錄在俄羅斯於 2014 年併吞克里米亞半島及 2022 年入侵烏克蘭時淪為空談。
關於這份備忘錄的性質,在烏克蘭批准協議前就持續存在爭議。當時,美國對安全保障(security assurances)的定義,一開始有官員主張,範圍涉及防止任一方以核武攻擊烏克蘭,之後官員演繹逐漸變成不具強制力的安全保障。美國官員更在 2021 年強調,該備忘錄並非具有法律效力的安全保證(security guarantee)。




