全台今(23)日舉行是否重啟第三核能發電廠(馬鞍山發電廠)公民投票,這是繼 2018 年「以核養綠」、2021年「重啟核四」案後,再度針對核能政策進行的全國性表決,成為能源、經濟與環境價值觀的大對決。
根據中選會公告,本次公投投票權人為 2,000 萬 2,091人,據《公民投票法》規定,提案要通過需符合「雙重門檻」:同意票必須大於不同意票,且同意票數須達選舉人總數四分之一以上,也就是至少取得 500 萬 523 人票。
此次核三重啟公投引發社會各界熱烈討論,正反方意見壁壘分明。
正方主張重啟核三有助於提升能源穩定性與國安韌性。國民黨與民眾黨力挺該案,認為台灣能源進口依賴度高,核電作為低碳、穩定且成本較低的基載電力,在緊急或戰時可提供「救命電」。此外,擁核人士強調,若搭配現有與新興技術(如深層地質處置 DBD)處理核廢料,核電仍具可行性。
正方
- 能源安全:台灣高度依賴進口能源,核電是穩定電力
台灣約 98% 的能源需仰賴進口,其中燃煤、天然氣價格易受國際波動,離岸風電、太陽能等再生能源則受天候影響。位於屏東的核三,能在緊急狀態(如台海衝突、天然災變)時提供穩定基載電力。
- 氣候變遷:核電是低碳能源,有助實現淨零排放
核電的碳排放幾乎為零,在面對全球淨零轉型壓力下,是「替代燃煤發電」的有效解方。若核三除役,勢必以燃氣或燃煤補上,導致溫室氣體排放上升,與台灣 2050 淨零目標相悖。
- 技術可控、安全可管:延役有先例、核廢有解
包含美、日、韓等國均有核電延役超過 40 年的案例,台灣技術上亦可比照執行,由原能會與國際機構共同把關核安,核廢料處理可採「深層地質處置」技術
- 電價與民生:重啟核三可壓低成本,減少停電風險
相較綠能與進口燃氣,核電的發電成本低,重啟核三有助抑制台電虧損與電價上漲。台灣近年頻傳停電與限電預警,核三可作為「能源緊急備援」,提升供電韌性。
反方則憂心核三廠安全風險與核廢料處置問題未解。
包含行政院能源減碳辦公室、民進黨及環團皆主張,核三位處地質活躍區、機組老舊,曾多次發生事故,若延役恐造成核安危機。此外,核廢料儲存場如蘭嶼,長年問題仍懸而未解,繼續產生新廢料等於把風險轉嫁給未來世代。
反方
- 核三地處活斷層區,機組老化,核安風險大
核三廠位於恆春地震帶,周邊有活動斷層,難保不會發生日本福島式災難。核三兩部機組運轉超過 40 年,結構與設計不符現代核安要求。
- 核廢料問題長年懸而未解
核廢料最終儲存場址迄今未定,低放射性廢料集中於蘭嶼,引發族群正義與環境正義爭議。若核三重啟,又將產生新一批核廢,政府無法交代安置方式與責任歸屬。國際上雖有深層處置技術,但至今無商轉成功案例。
- 再生能源正成長,不應回頭擁核
根據經濟部能源局統計,台灣 2024 年太陽光電與風電裝置容量創歷史新高,已逐步取代核能角色。儘管綠能不穩定,但可透過儲能、彈性調度、區域電網等方式改善,不必重回核電老路。投資核電將排擠再生能源預算,延緩台灣能源轉型的腳步。
總結爭議點,涵蓋能源穩定性、氣候與碳排、核安與延役、核廢處理、成本與電價、政策正當性等。核能作為高風險、高效能且具政治爭議的能源選項,始終是台灣社會的敏感議題。
此外,值得一提的是,立法院在今年 5 月 13 日三讀通過《核子反應器設施管制法》修正案,允許核電廠延役最長 20 年。然而,這並不代表核電廠可以毫無限制地延役,而是需要在安全前提下,經過嚴格的審查和評估。經濟部長郭智輝 20 日重申,核能重啟需符合「2個必須」與「3個原則」。核安會必須完成安全審查程序辦法、台電必須完成自主安全檢查與評估」;確保「核安無虞」、「核廢有解」、「社會共識」。
根據《公投法》,若本案通過,總統或相關機關應於 7 日內公告並實現必要處置,實際落實重啟核三程序,政策亦需 2 年內不得變更。若未通過,則 2 年內不得針對同一議題再提公投,意味核三重啟議題將被暫時封存。
台灣曾於 2018 年及 2021 年針對核能舉行全國性公投。 2018 年「以核養綠」,廢除電業法第 95 條第 1 項「2025 非核家園」條文,結果為通過。雖公投通過,但政院仍推動能源轉型,核一、核二依序除役。2021 年「重啟核四」,要求重啟核四。結果未通過,核四繼續封存,無重啟計畫。




