以色列極右翼財政部長史莫特里奇(Bezalel Smotrich)於 14 日宣布,重啟在非法佔領的約旦河西岸建立屯墾聚落的計畫,此舉將把約旦河西岸一分為二,並將東耶路撒冷與約旦河西岸分離。巴勒斯坦政府、盟友與倡議團體皆譴責這項計畫,指出其非法性,並認為這將摧毀區域和平計畫。
據路透社報導,史莫特里奇站在里阿杜敏屯墾區(Maale Adumim)預建地,宣稱以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)與美國總統川普(Donald Trump)都已同意 E1 區的開發計畫。然而,納坦雅胡與川普尚未證實史莫特里奇的說法。史莫特里奇表示:「任何試圖承認巴勒斯坦國的國家,都將會聽到以色列在約旦河西岸的回應。我們不會以文件、決策或聲明來回應,而是透過房舍建立與社區創制等事實。」
當被問及史莫特里奇的發言時,一名美國國務院官員表示:「一個穩定的約旦河西岸,將會保護以色列的安全,也與本政府促成地區和平的目標相符。」此官員建議,如有更多疑問,請向以色列政府提出,並強調美國的目標仍是結束加薩內的戰事。聯合國發言人杜雅里克(Stephane Dujarric)則呼籲以色列立即收回開工的決定,並指出:「此屯墾聚落將摧毀兩國方案的前途。屯墾聚落違反國際法,強化以色列在當地實施的軍事佔領。」
屯墾區背景與國際譴責
以色列在 2012 年凍結了里阿杜敏屯墾區的建築計畫,在 2020 年短暫解凍後又再度凍結,當時美國、歐洲盟友與其他強權皆齊聲反對,強調此計畫將威脅任何未來可能與巴勒斯坦人達成的和平協議。重啟屯墾聚落計畫,恐使以色列在國際社會上更加孤立。以色列的部分西方盟友,已經公開譴責其在加薩攻勢期間的舉止,並宣布可能會承認巴勒斯坦國。以色列在加薩的攻勢,遭本國與國際人道組織指控實施種族滅絕,對人道物資的鉗制已造成數百人餓死。
以色列在約旦河西岸擴建屯墾聚落的行為,在對加薩發動攻勢後更加積極,巴勒斯坦人擔心以色列奪取土地,將使巴勒斯坦無法於當地立國。史莫特里奇的發言人透過一份標題為「埋葬巴勒斯坦立國的主意」的聲明指出,他將在 14 日的記者會中說明,計畫在現有非法屯墾聚落與耶路撒冷之間,再擴建 3,401 棟房屋,供非法居住在當地的以色列屯民使用。史莫特里奇本人告訴路透社,計畫將於 13 日生效,而他先前就曾主張以色列應當兼併當地。
由以色列退役軍人組成的人權團體「打破沉默」(Breaking The Silence)指出,以色列掠取土地的行徑「不只會讓巴勒斯坦領土更加破碎化,也會鞏固以色列種族隔離的制度。」巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmud Abbas)的發言人魯代納(Nabil Abu Rudeina)呼籲美國要求以色列停止屯墾聚落擴建。
歐盟執行委員會發言人希普(Anitta Hipper)表示:「歐盟嚴正反對任何非經雙方談判達成的政治協議下,所做出的領土變更。兼併領土違反國際法。」英國外交大臣拉米(David Lammy)也強調必須阻止擴建計畫,並稱這將「使將來創立的巴勒斯坦國一分為二,更是公然違反國際法的舉動。」

兩國方案與困境
倡導和平並監督屯墾區的以色列組織即刻和平(Peace Now)指出,屯墾區的設立還需經數項前置步驟,不過基礎建設可在數月內開始,房屋建造則約需 1 年。「即刻和平」在聲明中寫道:「 E1 計畫無論是對以色列的未來,或者是和平地達成兩國方案的前景都極度致命。我們現已矗立在深淵邊緣,以色列政府卻仍一意孤行。」
專門為生活在西岸的巴勒斯坦人,捍衛人權的人權團體志願者組織一條法律(Yesh Din)指出,連續數任以色列政府都有啟動、批准、計畫與建造違反國際法屯墾聚落的行徑。部分非法居住在約旦河西岸的以色列屯民,是因宗教或意識形態緣由前往,其他則是在以色列政府透過政策補貼與低廉房價吸引下。這些非法屯民中,不乏擁有美國與歐洲國籍的雙重國籍公民。巴勒斯坦人早已因以色列在加薩殺戮數萬人的攻勢而垂頭喪氣,擔憂以色列的攻勢恐迫使他們離開約旦河西岸。
目前,在以色列政府大力推動下,約有 70 萬名以色列屯民非法居住在約旦河西岸與東耶路撒冷,與 270 萬名巴勒斯坦人雜居。以色列於 1980 年宣布兼併東耶路撒冷,但此舉不為世界上大多數國家承認。以色列國會更於 7 月 23 日通過無約束力的決議,主張以色列應將主權推及約旦河西岸。世界上絕大多數國家,都認為以色列擴建屯墾區的行徑,侵蝕兩國方案的可行性。
在兩國方案下,巴勒斯坦將根據 1968 年停戰的邊界,在加薩走廊與約旦河西岸立國,佔原巴勒斯坦約 22% 。在 1947 年聯合國巴勒斯坦託管地分割方案下,以猶太人為主的國家應當與以巴勒斯坦人為主的國家,將巴勒斯坦一分為二。當時,巴勒斯坦人對此舉感到極度不滿,畢竟猶太人當時僅擁有 7% 的土地,卻將被劃分 55% 的巴勒斯坦。而且在以猶太人為主的國家,約有 50 萬名猶太人,其中卻仍有 40 萬名巴勒斯坦人生活其中。自 1920 年以來,以猶太人為主的移民潮,讓猶太人佔總人口的比例從 1922 年的 11% 提升至 1944 年的 30% 。
以色列主張,對約旦河西岸有歷史上與聖經上的羈絆,聲稱屯墾聚落可以提供戰略上的縱深與維安。世界上絕大多數的國家,都視所有屯墾聚落的設置為違反國際法,以色列則聲稱約旦河西岸是具爭議性的領土而不是軍事佔領區。加拿大、英國與紐西蘭於 6 月,針對史莫特里奇與其他倡議屯墾聚落擴建的極右翼部長祭出制裁,指控他們不斷地煽動,約旦河西岸針對巴勒斯坦人的暴力。





