路透社報導,今年 4 月,一場在新加坡酒店舉行的兵棋推演模擬了高度緊張的局勢:中國軍隊對台灣實施海空封鎖,東南亞國家正竭力撤離受困島上多達百萬東南亞僑民。據四名知情人士透露,約 40 名參與者與觀察員(包括亞太地區現役/退役官員、軍官及安全學者)在為期兩天的推演中,模擬各方對危機的應對。
推演過程中,部分參與者試圖通過東盟協調統一行動,另一些則與模擬的美國、中國及日本代表協商開闢特殊海空走廊撤僑。知情人士稱,最終得出一個嚴峻結論:東南亞國家若想成功撤離公民,必須依賴新加坡主導的空運行動。
兵棋推演的背景與主要發現
據報導,英國國際戰略研究所(IISS)今年 4 月於新加坡四星級酒店舉行秘密兵推,模擬中國對台灣實施海空封鎖後,東南亞國家如何透過東協(ASEAN)協調跨國撤僑,並與美、中、日三方談判開闢人道走廊。據與會人士透露,在數日推演中,唯有新加坡動用其在台軍事訓練設施及運輸機隊後,東南亞逾百萬僑民的疏散行動才取得突破。
這場未公開的推演舉行時,正值美中亞太主導權競爭加劇。多國武官與安全分析師指出,此類應急預案日趨必要——若北京對台採取軍事行動,恐引發美國介入並危及區域國家。
推演雖不代表各國官方立場,但扮演外長與防長的參與者,均基於模擬中九國(含新加坡、中國、美國、印尼、越南、菲律賓等)的已知政策立場展開博弈。由於議題敏感,部分人士要求匿名受訪。
關鍵進程:
• 東協內部歷經數小時激辯,部分國家主張集體行動,另一些則嘗試與模擬的美、中、日代表協商海空走廊。
• 最終結論凸顯:東南亞國家需依賴新加坡空運能力,方有可能完成撤僑。
新加坡與台灣的非正式軍事關係
新加坡國防部對此次兵推及其角色保持沉默,未回應相關詢問。然而,自 1975 年起,新加坡即在台灣實施代號「星光計畫」(Project Starlight)的軍事訓練。
根據多名外交與安全專家透露,新加坡每年派遣約 3,000 名步兵及特種部隊士兵,輪駐台灣南部的三處訓練基地——當地山區與叢林地形近似馬來半島,有助模擬作戰環境。此類低調的軍事合作雖鮮少被新加坡官方公開承認(因雙方無正式外交關係),但七名熟悉內情的外交官與學者均指出,此計畫對新加坡國防仍具關鍵意義。
一名消息人士補充,正因新加坡長期在台保有低調的軍事訓練存在,其部隊得以運用當地機場與航空資源(進行演習)。
東南亞國家的撤僑挑戰
根據台灣內政部移民署數據,在台近百萬外籍居民中,約 94%來自東南亞國家,其中以印尼、越南和菲律賓公民為主,日本和美國籍人士所佔比例相對較少。
然而,除新加坡與菲律賓初步制定應變計劃外,其他國家與台灣之間缺乏有效的非正式聯繫與協調機制,使得大規模撤僑行動面臨嚴峻挑戰。
菲律賓外交部向路透社表示,政府已針對台灣緊急狀況制定應急預案,但未透露具體細節。菲方強調,由於地理鄰近及大量菲律賓公民滯留台灣,馬尼拉對此事「擁有合法利益」。而印尼與越南外交部則未回應評論請求。
美中角力與區域外交困境
此次演習凸顯美國與中國在亞太地區的戰略競逐。美國國防部(U.S. Department of Defense)雖未正式參與演習,但一名五角大廈(Pentagon)官員表示,美方例行性地與盟友及夥伴協調,以確保對各種突發狀況的應變準備,但討論具體作戰計劃或假想撤僑情境並不恰當。
中國外交部則聲明反對與台灣進行任何形式的官方軍事交流,並對此次演習內容拒絕發表評論。
新加坡作為亞洲關鍵的金融與航運樞紐,持續在中美兩強間維持微妙平衡——既與美國保持軍事合作關係,同時也與中國維繫緊密的經貿及文化連結。
專家觀點與未來展望
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係院安全學者唐安竹(Drew Thompson)指出,擬定計畫固然重要,但建立實際的執行管道與人際網絡更為關鍵。他強調,東南亞國家唯有透過穩固的非正式聯繫與後勤支援體系,才能在台灣危機中有效維護自身利益。
馬來西亞安全學者饒兆斌(Ngeow Chow Bing)則分析,北京若有意維持在東南亞地區的形象,理應協助促成撤僑行動,此舉不僅符合區域中立原則,更有助於維持整體穩定情勢。
此次兵棋推演凸顯東南亞國家在台海危機中面臨的多重挑戰:包括外交關係的微妙平衡、軍事合作的敏感性質,以及大規模撤僑行動的實務複雜度。新加坡在此過程中的關鍵作用,不僅展現其獨特的戰略定位與危機應變能力,更促使區域各方重新審視未來的安全合作與防衛策略佈局。





