美國總統川普日前宣布與日本達成「巨大」貿易協議,並宣稱美方將從日方的大規模投資獲取九成利潤,消息一出令日本政府大為錯愕,嚴正澄清事情沒有如此簡單。這也顯示了,雙方對這項重大協議,似出現了各說各話的不同解讀。
金融時報報導,本週公布的美日貿易協議中,美方將原擬調高至 25% 的關稅稅率降至 15%,日本同意做出 5,500 億美元的投資。但隨後雙方對協議內容的詮釋出現重大歧異。
美國說
美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)23 日表示,日本將出資 5,500 億美元,投資美國半導體、造船、關鍵礦產等戰略產業,作為降低關稅的交換條件。盧特尼克稱,日本會出資,美方交由業者運營,最終利潤九成歸美國納稅人,日方僅得一成。「他們基本上是靠這筆承諾,買下了較低的關稅率。」
川普於翌日補充表示,這筆投資是「簽約紅包」。「日本降低了關稅,給了我們 5,500 億美元,而且是百分之百到手。我們拿九成,他們拿一成。」
日本說
然而,日本內閣府 24 日發布簡報,明確寫道投資利潤的分配比例「將根據雙方貢獻與風險承擔程度而定」,明顯與美方說法相左。
日本官員指,雙方並未簽署任何書面協議,也不會制定具法律效力的文件,反駁川普政府聲稱美國納稅人將從日資支持的對美投資獲得九成利潤的說法。
短兵相接 70 分鐘
知情人士透露,這項協議是日本首席談判代表赤澤亮正與川普在短短 70 分鐘的會晤中倉促拍板。
此次協議中,日本作出實質讓步,包括開放美國汽車進口不需額外安檢,並調整補貼政策,不再偏袒氫能車、改向電動車傾斜。在農產品方面,日本同意採購更多美國稻米,但 770,000 噸的進口配額並未調整。
赤澤也多次強調,日方承諾的是「最高達」5,500 億美元的投資、融資與貸款保證,並非設定為具體目標或義務。
布魯金斯研究院資深研究員索莉絲(Mireya Solís)評論,這份協議並無驚艷之處。雙方都做出了難以驗證的承諾。「實際日本投資金額是否達標,毫無擔保。」
據雙方官員,所謂 5,500 億美元的投資中,部分資產可能由美國政府持有,由公部門出資興建,再轉租民間業者營運,並獲雙邊及相關機構資金支持。部分政治觀察家認為,整體而言,日本以低代價換得不錯的協議成果,這種談判策略可為德國、韓國等出口大國提供借鏡。




