據三位熟悉川普政府計畫的消息人士向路透社透露,美國擬於 2026 年從南非手中接任二十國集團(G20)輪值主席國後,推動該組織回歸「金融本質」,精簡氣候變遷與公共衛生等非核心議程。此舉延續華府對多邊機制的質疑立場。
美國國內政治脈絡
川普政府發動針對性貿易戰(wide-ranging trade war),對象含多個 G20 成員國,徹底顛覆全球經濟秩序,並大幅削減對外發展援助資金(slashing foreign development funds)。
美國縮減參與規模
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)17 日缺席於南非德班召開的 G20 財長會議,為財金首長層級今年第二度缺席。政府消息人士稱,此舉反映川普政府對 G20 的保留態度——儘管美國是 1999 年共同創始國。
雙軌制改革方案
兩名直接參與規劃的消息人士透露,美國 2026 年底接任後將實施雙軌制:
• 保留項目:領導人峰會、財金軌道(financial track)
• 取消項目:能源、衛生等跨領域部長會議
此方向與貝森特 4 月主張國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)應聚焦「金融穩定與發展核心使命」的立場一致。白宮與財政部對此未立即回應。
G20 擴張爭議
2024 年輪值主席國巴西曾提案對超級富豪(ultra wealthy)開徵全球最低稅,遭拜登政府以「機制權限逾越」(overreach)為由反對。現任主席國南非正檢討 G20 因議程膨脹導致的效率問題,兩名參與談判人士證實多數成員支持精簡。
大西洋理事會(Atlantic Council)國際經濟學主任李浦斯基(Josh Lipsky)分析,貝森特等美國官員的「回歸基本面」(Back to basics)主張已獲部分成員呼應。值得關注的是,美國已退出與中國共同主持的可持續金融工作組,而川普是否出席今年南非峰會仍有變數。
發展中國家憂慮
「金融穩定與發展議題必須掛鉤,」禧年美國網絡執行董事勒康普特(Eric LeCompte)強調。前財政部官員哈里斯(Ben Harris)更警告:美國退縮將留下領導力真空,而中國必然趁勢填補。
地緣政治挑戰
G20 於 1997-98 年亞洲金融危機後成立,在 2008 年全球金融危機期間升級為領導人峰會。近年來因美中博弈、俄烏戰爭(Russia-Ukraine war)及中東衝突等地緣政治分歧而運作受阻。
前財政部官員塞瑟(Brad Setser)分析,G20 仍是「避免外交儀式的務實對話平台」。若俄烏戰爭結束,2026 年美國峰會可能促成川普與中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)的非正式場邊互動,無需啟動正式國事訪問程序。





