路透社報導,20國集團(G20)財長會議預計在 7 月 17-18 日於南非德班召開,但美國財政部長貝森特(Scott Bessent)再度缺席,加上美國前總統川普關稅威脅升級,以及西方國家與金磚國家(BRICS)關係緊張,為這場國際財經盛會投下陰影。川普強調「美國優先」,主張重塑全球貿易規則。
美方連續缺席 G20效能受質疑
這已是貝森特今年第二度缺席 G20 高層會議。2 月開普敦會議時,包括貝森特在內的多國財長未出席,已引發對 G20 協調全球經濟能力的質疑。
大西洋理事會(Atlantic Council)國際經濟主任李浦斯基(Josh Lipsky)指出,全球最大經濟體未派高層與會極具問題性,並預期美國明年接任輪值主席後,可能推動G20「精簡化」(back to basics)。
川普關稅大刀 8月再升級
值得注意的是,川普政府近期貿易政策更趨強硬,除對所有進口商品課徵 10% 基準關稅外,更針對特定產品實施懲罰性關稅:
• 鋼鋁製品:50%
• 汽車:25%
• 藥品:威脅調高至 200%
新一輪針對 25 國的附加關稅將於 8 月 1 日生效,其中多國屬金磚集團成員。目前 G20 中有 8 個成員國(含東道主南非)屬於擴容後的金磚國家集團,使經貿博弈複雜度驟升。
非洲債務危機 資金缺口惡化
會議召開之際,非洲正面臨嚴峻經濟挑戰:
• 據高盛(Goldman Sachs)數據,撒哈拉以南非洲外債膨脹至 8,000 億美元(佔 GDP 45%)
• 中國貸款銳減,造成 800 億美元資金缺口
• 美歐援助縮減 25%,資金轉向國防用途
南非前財長曼紐爾(Trevor Manuel)直言,中國「一帶一路」雖帶來資源,但貸款條件與透明度問題亟待解決。威特沃特斯蘭德大學學者蒙迪(Lumkile Mondi)警告,在高債務與低增長夾擊下,非洲正逐漸被邊緣化。
氣候議題受阻 美方消極應對
G20 金融穩定委員會雖提出氣候風險新框架,但因美國退出多個氣候工作組,包括研究洪災、野火及重大氣候政策對金融穩定影響的專案組,相關政策協調陷入停滯。外交關係委員會(CFR)學者塞瑟(Brad Setser)指出,G20 成立基於所有主要經濟體共享穩定開放全球經濟的共識,但川普政府顯然背離此原則。
南非作為主席國,原擬推動「團結、平等、永續」議程,如今卻深陷大國博弈與援助縮減的現實困境。本次會議係南非自 2024 年 12 月接任 G20 輪值主席國後,首度主辦部長級會議。
作為非洲最發達經濟體,南非在應對大國博弈的同時,還承受著代表非洲利益發聲的壓力。不過南非財政部表示「對會議具體目標發表評論為時尚早」。財政部總幹事鄧肯·皮特斯(Duncan Pieterse)14 日聲明稱,期望在會議結束時發布南非任內首份聯合公報。





