一份由聯合國專家小組撰寫的機密報告指出,盧安達政府對剛果民主共和國(DRC)境內的叛軍組織 3 月 23 日運動(M23)擁有實質的指揮與控制權,並藉此在剛果東部謀取政治影響力與礦產資源。該報告還指出,剛果政府自身也違反國際制裁,依賴並資助支持政府的民兵團體。
據路透社報導,該報告揭示,盧安達向 3 月 23 日運動提供新兵、裝備,並部署「可打擊空中目標的高科技武器」,使該組織在對抗剛果政府軍時取得「決定性的戰術優勢」。外交官透露,該份報告已於 5 月初提交聯合國安理會剛果制裁委員會,預計將於近期公布。
3 月 23 日運動自年初起發動攻勢,於 1 月與 2 月分別攻下剛果東部重要城市果瑪(Goma)與布卡伏(Bukavu)。 3 月進一步推進至富含錫礦的瓦利卡萊(Walikale),距剛果第四大城基桑加尼(Kisangani)僅 400 公里,引發區域衝突外溢的高度憂慮。然而, 3 月 23 日運動於 4 月突然撤出瓦利卡萊。
報告指出,這一撤退並非戰略失敗,而是 3 月 23 日運動「在接獲盧安達政府直接命令後」所做出的決策,進一步證明盧安達對該組織具有「直接統御力」。報告強調:「這包含戰略上的決策,例如何時攻佔、把守或放棄領土,顯示出全面的戰術協調與 3 月 23 日運動對盧安達的從屬關係。」
報告進一步指出,盧安達政府曾在 Gabiro 訓練中心接待 3 月 23 日運動及其他叛軍領袖,並於 Nasho 與 Gako 軍事設施訓練 3 月 23 日運動新兵。此外,盧安達還在攻勢前「大幅度提升」其在剛果東部的軍力,在北基伍省(North Kivu)與南基伍省(South Kivu)共部署保守估計達 6,000 名 軍人。
報告指控盧安達「公然且系統性地違反聯合國對剛果的武器禁運」,並舉出 2024 年 1 月一起事件作為例證:當時一輛聯合國維和部隊的裝甲運兵車在東部遭反戰車飛彈擊中,造成 1 死 4 傷。專家表示,發射來源「似乎來自盧安達軍事陣地」。截至報告撰寫時,約有 1,000 至 1,500 名盧安達軍人仍駐紮於 3 月 23 日運動控制區內,邊境還有「數千」名部隊,隨時可進入剛果境內支援。
盧安達政府一貫否認支援 3 月 23 日運動,強調其軍事行動是為了打擊與 1994 年大屠殺有關的胡圖族(Hutu)民兵,其中包括解放盧安達民主力量(Democratic Forces for the Liberation of Rwanda)。但聯合國報告反駁這一說法,指出盧安達對 3 月 23 日運動的支援「並非以應付解放盧安達力量為主」,而是著重於「掠取更多剛果領土與資源」。
除了盧安達的軍事干預外,報告也指出剛果政府違反國際制裁,倚賴包括解放盧安達民主運動與 Wazalendo 等民兵團體作為政府軍輔助部隊,並提供資金與後勤支援,此類行為不僅違反聯合國對剛果的制裁。
美國總統川普(Donald Trump)目前試圖介入並推動剛果與盧安達簽署和平協議,稱此舉可望為擁有鉭、鈷、金、銅、鋰等豐富資源的剛果引入「數十億美元」的投資。盧安達與剛果外交部長已於 6 月 27 日在華盛頓簽署一項和平協議,並與川普會面。川普表示,若任一方違反協議,將面臨「非常嚴重的財務或其他制裁」。目前,卡達正主持剛果政府與 3 月 23 日運動之間的和平談判。




