路透社報導,美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)於 7 月 1 日主持「四方安全對話」(Quad)外長會議,宣布與澳洲、印度及日本啟動「四方關鍵礦產倡議」(Quad Critical Minerals Initiative),旨在強化經濟安全與集體韌性,透過合作確保關鍵礦產供應鏈安全與多元化。此舉被視為抗衡中國在稀土、石墨等戰略資源的主導地位,但成員國間因川普政府的全球關稅攻勢與區域安全議題產生的矛盾,使合作蒙上陰影。
礦產合作抗中
四國聯合聲明指出,新倡議將透過技術合作、投資審查協調及供應鏈多元化,建立「不受脅迫的礦產網絡」。聲明雖未直接點名中國,但明確批評「非市場政策」與「經濟脅迫」,並對南海、東海的「危險挑釁行為」表達關切。
盧比歐強調,Quad 國家是重要戰略夥伴,並表示現在是時候在具體議題上「交付行動」(deliver action)。會議另邀集 30 至 40 家 Quad 企業討論關鍵礦產供應鏈多元化,挑戰中國在該領域的主導地位。
戰略重新聚焦
此次會議為美國提供重新關注印太區域的契機。此前川普政府因以色列-伊朗衝突等議題分散注意力,而該區域始終被華府視為首要戰略挑戰。值得註意的是,Quad 今年 1 月已宣布將定期舉行會議,為預定年底在印度舉行的領袖高峰會做準備。
盟友關稅心結難解
儘管表面展現團結,川普政府的全球關稅攻勢使 Quad 內部關係緊繃。具體來看:
印度外交部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)坦言「『美國優先』(America First)措施造成夥伴困擾」,美印正就降低關稅進行最後談判。值得注意的是,川普 1 日表示可能與印度達成協議,避免對其加徵更高關稅。
川普總統對美日貿易協議在 7 月 9 日加徵關稅期限前達成表示懷疑(cast doubt)。與此同時,日本政府已推遲原定本週舉行的美日「2+2」部長級會議。路透社報導指出,此舉是因美方要求日本進一步提高國防預算,且增幅須超出原先規劃。
華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)專家塞切尼(Nicholas Szechenyi)表示,關稅談判已消耗所有精力,而日本方面對美方公開要求增加防衛預算感到相當惱怒。
澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)對 AUKUS 大型核潛艦協議審查表達關切,更不滿美方以「過度依賴中國礦產」為由,重審澳洲稀土企業萊納斯(Lynas)的軍購訂單。
印巴衝突與美印戰略互動
四方安全對話聯合聲明強烈譴責 4 月 22 日發生在克什米爾、造成 26 人死亡的恐怖攻擊事件。印度政府直指巴基斯坦涉案,但遭巴方嚴正否認。針對美國總統川普(Donald Trump)宣稱「透過貿易談判促成印巴停火」的說法,印度外交部明確反駁,強調停火決定與經濟議題毫無關聯。印度外長蘇杰生進一步表示,國際關係難免存在摩擦,關鍵在於能否以建設性方式處理分歧。
會談結束後,蘇杰生隨即轉往五角大廈,與美國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)就美印軍售案及國防工業共同生產計畫進行磋商。赫格塞斯在會中特別強調,美方期待完成數項重大軍售案。
專家視角與中國潛在反制措施
華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)資深研究員葛來儀(Bonnie Glaser)分析指出:「關鍵礦產合作是四方對話架構下少數能超越政治分歧的實質合作領域。」但她警告,若華府持續未能化解與盟國間的關稅爭端及防務齟齬,「這個戰略聯盟最終可能淪為徒具形式的紙老虎」。
值得關注的是,中國商務部近日已預告將針對石墨等戰略性礦物實施出口管制審查,此舉被視為直接回應四方安全對話的最新倡議。雖然中國炭素行業協會將此政策定調為「產業正常發展調整」,但國際媒體普遍解讀,這是北京對美國技術封鎖措施的強力反制,恐將對全球電動車產業供應鏈造成顯著衝擊。





